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不是石油大國就是人口大國,希拉里選擇性的訪問可謂對(duì)非洲的全方位接觸
美國總統(tǒng)奧巴馬7月上旬對(duì)加納的訪問還沒有在當(dāng)?shù)亍敖禍亍,三周之后,國?wù)卿希拉里的專機(jī)也抵達(dá)了非洲大陸。從8月5日開始,希拉里將陸續(xù)訪問包括肯尼亞、南非、安哥拉,剛果(金)等在內(nèi)的非洲7國,為期11天。這是希拉里就任國務(wù)卿以來時(shí)間最長的訪問。美國國務(wù)院發(fā)言人直言:“這顯示了奧巴馬當(dāng)局將非洲置于美國外交策略的優(yōu)先位置!
到訪路線有玄機(jī)
按照行程安排,希拉里會(huì)先到肯尼亞首都內(nèi)羅畢參加美國與非洲國家第八屆《非洲增長與機(jī)遇法》論壇并在開幕式上發(fā)表講話。緊接著,在與肯尼亞及索馬里臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談后,她將前往其他6國訪問。
“事實(shí)上,從訪問路線來看,這7個(gè)國家都是被精心挑選的!惫鸫髮W(xué)肯尼迪學(xué)院的德懷特·帕金斯教授向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》一一細(xì)數(shù),“美國向東直指最富裕的、具戰(zhàn)略意義的肯尼亞;向南直擊的在非洲核心地位的南非和發(fā)展最快的安哥拉;向西直指人口最多、美國重要石油供給國尼日利亞;中部直攻處非洲心臟地理位置的石油大國剛果!
“再照顧號(hào)稱‘美國的第51個(gè)州’的利比里亞和非洲最小國佛得角,以示美國對(duì)非洲各國無論大小一律重視!敝袊鐣(huì)科學(xué)院西亞非洲所研究員、著名非洲問題專家劉乃亞補(bǔ)充道。
“不是石油大國就是人口大國,希拉里選擇性的訪問可謂對(duì)非洲進(jìn)行全方位接觸,在全球金融危機(jī)的大背景下,這些國家對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和能源的重要戰(zhàn)略意義更加凸現(xiàn)。” 劉乃亞分析說。
美國對(duì)非洲“又拉又打”
長期以來,非洲特別是幾內(nèi)亞灣地區(qū)巨大的石油資源潛力和較高的勘探成功率,一直是美國等西方發(fā)達(dá)國家覬覦的對(duì)象。據(jù)美國國家安全委員會(huì)預(yù)測,到2015年美國從非洲進(jìn)口的石油占其石油進(jìn)口總量的25%,超過從海灣國家進(jìn)口的石油總和。
不過,與英、法等老牌殖民宗主國在非洲大陸的影響力相比,美國在政治文化方面的影響力稍遜一籌。而據(jù)此前美國國務(wù)院負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿約翰尼·卡森透露,希拉里之行的重要目的就是繼續(xù)打“軟實(shí)力”牌,加強(qiáng)美國和非洲民主政體的合作。她此次到訪的非洲7國,正是美國眼中“較民主的政體”。
劉乃亞認(rèn)為,美國目前對(duì)非洲的政策可以用“又拉又打”來形容:“一方面拉攏其認(rèn)為的‘民主’國家,給予經(jīng)濟(jì)援助;另一方面則通過此舉向其他被認(rèn)為是‘非民主’的國家敲響警鐘——美國有可能對(duì)這些國家采取打壓政策!
而在希拉里前往非洲之前,不少美國媒體和分析人士也道出了這一點(diǎn)。路透社援引美國外交關(guān)系委員會(huì)研究員布朗頓的話稱,美國和非洲是在自說自話,“非洲渴望得到投資,美國卻在那里說教,或稱要助其發(fā)展”。
“所以,我們要問,希拉里能真正給非洲帶來些什么?”美國卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)教授弗雷澤說。
中非關(guān)系不受影響
與此同時(shí),不少外媒也在揣測美國加強(qiáng)對(duì)非政策后,帶給中非關(guān)系的影響。
“最近幾年,非洲一直勁吹中國風(fēng)!薄都~約時(shí)報(bào)》早前發(fā)表的評(píng)論《美國重拾非洲問題話語權(quán)》說,“當(dāng)美國和歐洲忙于其他地區(qū)事務(wù)時(shí),中國已悄然在非洲大展宏圖,F(xiàn)在美國對(duì)非洲似乎剛從長期的休眠中醒來,將重新回到競爭中。”
路透社8月1日發(fā)表分析文章認(rèn)為,中非外交和貿(mào)易關(guān)系不斷加深,中國在當(dāng)?shù)氐耐顿Y以礦產(chǎn)和石油為主,美國也希望在此分一杯羹。馬來西亞《中國報(bào)》也稱,奧巴馬的真正的目的是跟中國“搶地盤”。
“這是一種冷戰(zhàn)思維方式,并不反映我們的現(xiàn)狀!痹谏现芩陌讓m對(duì)希拉里非洲行的新聞發(fā)布會(huì)上,助理國務(wù)卿卡森對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)?ㄉ瓘(qiáng)調(diào),希拉里訪非是因?yàn)槊绹谀抢镉兄匾恼巍⒔?jīng)濟(jì)和能源利益,是要促進(jìn)美國的利益并加強(qiáng)雙邊關(guān)系,和其他國家在那里的利益無關(guān),并非要和包括中國在內(nèi)的其他國家競爭。
但清華大學(xué)國際問題研究院孫哲教授告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,不管美國是否有此考慮,在客觀上中美在非洲的確存在著利益競爭的態(tài)勢。
“不過中非關(guān)系不會(huì)因此受到影響!眲⒛藖啽硎荆袊c非洲是不針對(duì)第三國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,雙方平等互利互信,交往深厚。“對(duì)于美國能向非洲提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助,中國樂見其成,但希望美國可以說到做到,而不像之前那樣‘口惠而實(shí)不至’。”劉乃亞說。(《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者陳璟貝)
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