3月19日,俄羅斯外交部發(fā)言人證實(shí),俄方已收到了烏克蘭方面遞交的有關(guān)希望從俄獲得50億美元貸款的正式請求,并已開始對此請求進(jìn)行審查。此前有報(bào)道稱,烏克蘭總理季莫申科將在近日前往莫斯科,以便親自向俄政府提出有關(guān)貸款的請求。
據(jù)悉,烏克蘭在全球金融危機(jī)中所受的沖擊要大于其他任何一個獨(dú)聯(lián)體國家。據(jù)統(tǒng)計(jì),其主要出口產(chǎn)品鋼鐵和化學(xué)產(chǎn)品需求出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮,2月工業(yè)產(chǎn)量同比下降近三分之一,今年經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將下滑6%。除了向俄方提出請求外,烏目前還在試圖說服國際貨幣基金組織向其提供總額達(dá)165億美元的緊急貸款,用于穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢。
此間分析人士指出,金融危機(jī)正在嚴(yán)重拖累著獨(dú)聯(lián)體各國的經(jīng)濟(jì),而獨(dú)聯(lián)體各國領(lǐng)導(dǎo)人此刻又不得不紛紛將希望寄托于自己的“老鄰居”——俄羅斯,但他們同時也應(yīng)該清楚另一個道理——“天下沒有免費(fèi)的午餐”。
獨(dú)聯(lián)體各國一片叫苦聲
目前,金融危機(jī)已開始侵蝕獨(dú)聯(lián)體國家的經(jīng)濟(jì):各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑、外債數(shù)額激增、失業(yè)率持續(xù)攀升。預(yù)計(jì),2009年獨(dú)聯(lián)體國家GDP平均增幅將不超過3%。專家認(rèn)為,獨(dú)聯(lián)體國家中,俄羅斯、哈薩克斯坦、阿塞拜疆和烏克蘭4國受金融危機(jī)影響最為嚴(yán)重,因?yàn)檫@4國參與全球化分工的程度最深。
據(jù)烏克蘭國家統(tǒng)計(jì)委員會近日公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,2009年2月烏克蘭居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)比1月上漲1.5%。2009年1~2月烏克蘭累計(jì)通脹率為4.4%。《烏克蘭消息報(bào)》3月16日的報(bào)道稱,2009年2月烏克蘭新增登記失業(yè)人口10.3萬人,而截至2月底,烏全國登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到113.7萬人。烏克蘭國家科學(xué)院人口與社會調(diào)查研究院分析稱,由世界金融危機(jī)引起的烏克蘭失業(yè)現(xiàn)象目前還未達(dá)到最高程度。今年3~4月失業(yè)人數(shù)將達(dá)到最高點(diǎn),而且烏國內(nèi)的失業(yè)現(xiàn)象具有季節(jié)性,“秋天和臨近年底時,失業(yè)人口還要增加,并可能再次達(dá)到高點(diǎn)”。據(jù)烏克蘭就業(yè)中心主任加利茨基估計(jì),到今年底烏克蘭平均失業(yè)率將達(dá)到9%。
哈薩克斯坦工貿(mào)部部長什科爾尼克近日在政府會議上證實(shí),截至3月初,哈國內(nèi)共有283家企業(yè)處于完全停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),涉及企業(yè)員工約14.1萬人。其中,不完全就業(yè)人員4.2萬人,非全工作日上班員工2.6萬人,停薪“休假”人員1.1萬人。什科爾尼克還表示,為改變當(dāng)前就業(yè)形勢,哈各地方政府正在與大中型企業(yè)商簽署就業(yè)問題備忘錄。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1~2月,哈國內(nèi)工業(yè)品產(chǎn)值比2008年同期下降了3.2%。為了能平安渡過危機(jī),哈政府3月上旬討論了“關(guān)于成立反危機(jī)委員會”法令,準(zhǔn)備成立一個政府的咨詢協(xié)商機(jī)構(gòu),將加強(qiáng)政府和非政府研究機(jī)構(gòu)戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)的力量。
與烏克蘭和哈薩克同樣命運(yùn)的還有獨(dú)聯(lián)體其他國家。亞美尼亞國家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示,2008年該國經(jīng)濟(jì)增長率跌到2001年以來的最低谷。而國際貨幣基金組織近日預(yù)測,2009年亞美尼亞的經(jīng)濟(jì)將下滑1.5%。與此同時,中亞的吉爾吉斯斯坦國內(nèi)形勢也正朝著悲觀方向發(fā)展,不僅電力和天然氣短缺,而且吉爾吉斯斯坦這個農(nóng)業(yè)國還發(fā)生了面包、糖、油、肉類和酒類短缺。按照吉農(nóng)業(yè)部資料,釀酒業(yè)已經(jīng)減產(chǎn)19.4%,酒精減產(chǎn)18.4%,通心粉減產(chǎn)11.5%。吉政治學(xué)家聯(lián)盟主席奧馬羅夫悲觀地認(rèn)為,該國窮人數(shù)量已經(jīng)增至90%。據(jù)白俄羅斯統(tǒng)計(jì)委員會統(tǒng)計(jì),繼2008年12月白俄羅斯國家外債創(chuàng)紀(jì)錄(37.19億美元)之后,2009年1月白國家外債再創(chuàng)新高,達(dá)到43.1億美元,增速為15.9%。
俄羅斯出手相救的背后
為了應(yīng)對全球金融危機(jī)的沖擊,獨(dú)聯(lián)體相關(guān)國家開始聯(lián)合自救。今年2月,俄羅斯和哈薩克斯坦等歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國宣布成立總額為100億美元的“反危機(jī)基金”。而去年12月,俄、哈、吉、塔和亞美尼亞5國已經(jīng)在獨(dú)聯(lián)體框架下成立了100億美元的反危機(jī)基金。兩個基金的成立可以看作是俄羅斯和以哈薩克斯坦為首的中亞國家應(yīng)對金融危機(jī)的重要舉措。
分析人士指出,在獨(dú)聯(lián)體相關(guān)國家的聯(lián)合自救中,俄羅斯當(dāng)之無愧地成了“領(lǐng)頭羊”。在獨(dú)聯(lián)體國家遇到財(cái)政困難之際,大家又不約而同地想到了當(dāng)年的“老大哥”——俄羅斯。直到目前為止,俄羅斯已答應(yīng)向白俄羅斯提供20億美元穩(wěn)定貸款框架內(nèi)的5億美元貸款,向亞美尼亞提供5億美元穩(wěn)定市場貸款,向吉爾吉斯斯坦提供1.5億美元無償援助和20億美元優(yōu)惠貸款。
對于本國政府對“前兄弟國家”的出手相救,俄羅斯老百姓并不理解,也不支持。全俄社會輿論研究中心今年2月14日至15日在俄境內(nèi)進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果顯示,49%的俄羅斯民眾認(rèn)為,“在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期,俄政府應(yīng)該把資金用于支持本國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上,而不應(yīng)去幫助別的國家”。47%的被訪民眾認(rèn)為,俄政府向其他國家提供的“反危機(jī)貸款”是“有去無回”的。不過,還有40%的俄民眾認(rèn)為,那些貸款未來將為俄羅斯帶回不少利潤。
而與俄羅斯老百姓的“不理解”形成鮮明對比的是,俄羅斯戰(zhàn)略家們的全力支持。俄羅斯政論家、后蘇聯(lián)空間社會政治進(jìn)程研究中心主任阿列克謝·弗拉索夫認(rèn)為,“俄向吉爾吉斯斯坦提供的這筆貸款不應(yīng)僅僅被視為是一次經(jīng)濟(jì)上的援助,而應(yīng)該被看成是一個政治策略!痹诟ダ鞣虻难劾铮偨y(tǒng)巴基耶夫不久前作出要求美軍從馬納斯軍事基地撤出的決定與這筆貸款有著千絲萬縷的必然聯(lián)系。弗拉索夫直截了當(dāng)?shù)胤Q,俄羅斯“為了自身安全應(yīng)該提供貸款”。
俄獨(dú)聯(lián)體研究所所長扎圖林完全同意弗拉索夫的說法。他認(rèn)為:“金融危機(jī)給俄羅斯改善與這些國家的關(guān)系創(chuàng)造了一個很好的條件。問題在于我們能否好好利用?我贊成提供給我們的鄰居貸款,但是提供的同時需要帶有附加條件,比如在貸款給白俄羅斯20億美元的時候,我們就要求白俄羅斯解決向我國傾銷商品以及不正當(dāng)經(jīng)營的問題!
俄羅斯全球化問題研究所所長杰利亞金也指出,在這個時候提供給這些周邊國家貸款,一定要明確這能否為俄羅斯帶來利益。“我們并不會像前蘇聯(lián)一樣,把錢給他們揮霍一空,我們的目的是得到他們返還給我們的利益”。
記者發(fā)現(xiàn),許多俄羅斯國際問題專家都自信地表示,現(xiàn)在是將錢用到外交上的最好時機(jī),這些錢能起到正面的作用。這些政治分析家的邏輯是:“俄羅斯曾經(jīng)是一個強(qiáng)大的國家,而現(xiàn)在正在重振自己的國際影響力。而美國也是這樣做的,二戰(zhàn)之后美國一直用金錢扶植歐洲,結(jié)果他們收獲了一個聽話的歐洲!
而德國對外關(guān)系委員會俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體國家項(xiàng)目主任亞歷山大·拉爾也認(rèn)為,俄羅斯確實(shí)具備利用金融危機(jī)來團(tuán)結(jié)“前蘇聯(lián)碎片”的歷史契機(jī)。目前的情況是俄羅斯的鄰居們需要大量的金錢,而他們的“歐洲好朋友”已經(jīng)自身難保,這無疑就給俄羅斯控制周邊國家經(jīng)濟(jì)命脈的機(jī)會,在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上來影響這些國家的政治。
因此,這些國家必須選擇,把自己的一部分控制權(quán)交給西方國家或是俄羅斯。也許對這些國家領(lǐng)土內(nèi)的能源控制權(quán)是俄羅斯最感興趣的。拉爾認(rèn)為,俄羅斯將通過這次機(jī)會重建蘇聯(lián)時期的能源共同體模式。因?yàn)槊總人都明白,只有那些掌握著大量能源資源的國家,才會在金融危機(jī)后迅速復(fù)蘇。
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