中新網(wǎng)11月26日電 (吳翔)  最近，除了經(jīng)濟危機，人們對美國最關(guān)注的莫過于奧巴馬內(nèi)閣人選了。從11月6日宣布白宮辦公廳主任，到27日感恩節(jié)后即將提名希拉里為國務(wù)卿——半個多月，最主要的內(nèi)閣成員都紛紛就位。其速度之快，據(jù)美國媒體報道，可能超過美國歷史上任何一屆政府。

　　主要閣員紛紛就位

　　我們先來瀏覽一下奧巴馬已經(jīng)宣布將提名，以及其過渡班子透露的內(nèi)閣人選：

　　11月6日，宣布伊利諾伊州國會眾議員拉姆•伊曼紐爾出任白宮辦公廳主任。

　　11月18日，提名前司法部副部長埃里克•霍爾德?lián)�任司法部部長。

　　11月19日，提名前參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖湯姆•達施勒為衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長。

　　11月20日，提名亞利桑那州州長珍妮特•納波利塔諾擔任國土安全部部長。

　　11月23日，提名新墨西哥州州長比爾.理查德森出任商務(wù)部部長。

　　11月24日，提名紐約聯(lián)邦儲備銀行行長蒂莫西•蓋特納出任財政部部長。

　　11月25日，宣布現(xiàn)任國防部部長羅伯特.蓋茨將留任。

　　11月25日，提名現(xiàn)任國會預(yù)算局局長彼得•歐爾薩格出任白宮行政管理和預(yù)算局局長。

　　11月27日將宣布提名希拉里.克林頓為新任國務(wù)卿。

　　至此，新一屆美國政府內(nèi)閣成員中，包括副總統(tǒng)拜登在內(nèi)，已有10人就位。

　　美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)在評價奧巴馬內(nèi)閣人選的時候，用了“歷史性的快速”來形容其組閣速度之快。報道稱，起碼在最近幾屆的美國總統(tǒng)中，除了老布什當選后幾天就任命心腹出任國務(wù)卿，克林頓和小布什都是等到12月才宣布第一個內(nèi)閣人選。

　　為什么奧巴馬行動得這么快？分析認為，主要原因還是在奧巴馬面臨的嚴峻經(jīng)濟形勢。此外，他本人政治經(jīng)驗不足，也影響著對內(nèi)閣成員的選擇。

　　顯示改變經(jīng)濟形勢決心

　　奧巴馬上任后首先需要面對的挑戰(zhàn)，就是化解金融危機、推動經(jīng)濟發(fā)展。最新的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，美國經(jīng)濟第三季度的GDP縮水了0.5%，無論從任何角度看都已陷入衰退。而此前的分析認為，這一趨勢至少要延續(xù)到明年4月。

　　針對嚴峻的經(jīng)濟形勢，24日，奧巴馬宣布上任后將推行經(jīng)濟刺激計劃，爭取在未來兩年為美國創(chuàng)造250萬個工作機會。外界估計總數(shù)額可能達5000億—7000億美元。為了達到這一目的，他的經(jīng)濟班底無一不是“技術(shù)性選手”，而且非�！皩嵱谩保�

　　提名財政部長的蓋特納曾長期在財政部供職，一直與現(xiàn)任財長保爾森緊密合作，是美國救市計劃關(guān)鍵策劃者；提名國家經(jīng)濟委員會主席的薩默斯曾擔任克林頓政府財長，協(xié)助處理過1997年亞洲金融風(fēng)暴；提名經(jīng)濟顧問委員會主席的羅默擅長研究稅收政策和大蕭條時期的經(jīng)濟恢復(fù)，解決當前的金融危機頗有見地——可以說，這三人個個都是應(yīng)對金融危機的“高手”。而被提名白宮行政管理和預(yù)算局局長的歐爾薩格上任后則將大幅削減政府開支，為救市留出更大空間。

　　弗吉尼亞大學(xué)政治專家拉瑞.薩巴托認為，奧巴馬之所以要“急著”推出內(nèi)閣人選、尤其是首先公布經(jīng)濟班底，主要就是為了穩(wěn)定市場信心，“向他們顯示下屆總統(tǒng)已經(jīng)開始主導(dǎo)經(jīng)濟政策”。奧巴馬在24日表示，希望明年1月20日上任后，就立刻開始推行經(jīng)濟改革計劃。提早宣布具有豐富金融危機應(yīng)對經(jīng)驗和理論知識的經(jīng)濟班子人選，無疑是向公眾顯示了盡早開展工作、堅決化解金融危機的態(tài)度。

　　據(jù)悉，奧巴馬已經(jīng)要求經(jīng)濟團隊立即展開行動，與國會、現(xiàn)任政府和聯(lián)邦準備理事會協(xié)商，在未來兩個月內(nèi)提出建議，并每天向他報告進度，以便他在元月上任之前讓民眾和新國會知道他即將采取的行動。

　　外交軍事倚重“前輩”

　　除了財政部長，國防部長和國務(wù)卿也是關(guān)注的熱點，因為他們關(guān)系著美國未來4年的外交及軍事政策走向。現(xiàn)任國防部長蓋茨和前第一夫人希拉里的當選，顯示出奧巴馬在這兩個問題上，將更多倚仗具有豐富政治經(jīng)驗的“前輩”。

　　奧巴馬參加總統(tǒng)競選之前，當了7年伊利諾伊州州議員、4年聯(lián)邦參議員。其政治經(jīng)驗一直受到非議，很多選民也一度擔心他是否能勝任總統(tǒng)。因為，他上任后將面對經(jīng)濟危機、伊拉克及阿富汗問題、美俄關(guān)系等一系列考驗，而他的前任、只當過一任半德州州長小布什剛被109位學(xué)者選為史上最差總統(tǒng)�？紤]到這樣的原因，他當選后，在外交和軍事上選擇了具有不可匹敵經(jīng)驗的希拉里和蓋茨，也就不奇怪了。

　　作為前美國第一夫人，希拉里出訪過80多個國家，享有極高國際知名度，在很多國家都有“老朋友”。這樣的政治資本和經(jīng)驗，可能是任何人都無法比擬的。另外，她能言善辯，學(xué)識能力在美國政治人物當中非常突出。有分析指出，希拉里與克林頓一樣是務(wù)實派，不太可能為了政治口號而走極端。由于奧巴馬團隊的理想主義氣息，世界上不少國家擔心他的外交班子將執(zhí)行一種自由主義和理想主義的路線。但如果希拉里管外交，她將在一定程度上幫助奧巴馬保持美國外交的延續(xù)性。

　　而國防部長蓋茨的留任，也是奧巴馬希望利用他的豐富經(jīng)驗，在軍事、反恐等問題上達到平穩(wěn)過渡的目的。奧巴馬這屆大選，是40年來美國第一次在戰(zhàn)爭時期進行總統(tǒng)更迭——伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭同時進行。作為國防部長，不僅要協(xié)調(diào)前后方部隊，管理200萬平民雇員，還要處理5000億美元年度預(yù)算。這一職位的人員變動必然會帶來巨大的波動。而在奧巴馬執(zhí)政的頭90天，還有北約會議、預(yù)算提交、美軍重新部署和決定F-22A戰(zhàn)機最終采購量等一系列重要軍事決定。被認為在反恐能力方面處于弱勢的奧巴馬，必須在執(zhí)政之初顯示出其領(lǐng)導(dǎo)力，經(jīng)驗豐富的蓋茨正是達到這一目的保險栓。

　　另外，商務(wù)部長比爾.理查德森也曾在克林頓時期先后擔任聯(lián)合國大使和能源部長。克林頓曾派他執(zhí)行了幾項高級別的外交任務(wù)，包括和前伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人薩達姆進行會談。此外，他還曾參與朝核會談，并在幾次人質(zhì)危機談判中獲得成功。奧巴馬選擇他出任商務(wù)部長，應(yīng)該是看重他在外交談判方面的豐富經(jīng)驗和能力。

　　組閣表現(xiàn)受好評 任用希拉里爭議大

　　奧巴馬在組閣中的“迅速”表現(xiàn)，不僅穩(wěn)定、甚至增加了市場信心，也讓人們相信美國外交、軍事政策能得到平穩(wěn)過渡。24日宣布經(jīng)濟團隊當天，市場給了這位新總統(tǒng)很大“面子”：道瓊斯工業(yè)指數(shù)收盤大漲397點；而上周五任命消息傳出后，道瓊斯指數(shù)一小時內(nèi)竟升了500點。近日，康涅狄格州參議員約瑟夫.利伯曼也表示，奧巴馬當選以來的表現(xiàn)、尤其是在內(nèi)閣人選上的作為“幾近完美”。這些反饋顯示各方對奧巴馬內(nèi)閣未來的表現(xiàn)抱以極高期望。

　　不過，外界的擔憂依然存在。宣布經(jīng)濟團隊后，奧巴馬在全國演講中稱：“我需要將美國最好的頭腦集中起來領(lǐng)導(dǎo)我們。”分析認為，雖然各方對奧巴馬“三駕馬車”的期望值很高，但面對大蕭條以來從未有過的金融危機和經(jīng)濟衰退，如果他的團隊不能在一年內(nèi)令美國經(jīng)濟有所起色，人們的失望也會更大。

　　另外，人們對奧巴馬提名希拉里為國務(wù)卿也有些擔心。分析認為，奧巴馬此舉除了倚重她的豐富外交經(jīng)驗，也有“套牢”對方、拉攏克林頓派系的用意。有報道指出，克林頓在任8年，門生廣布天下，“克林頓幫”一直是民主黨最強的政治派系。而奧巴馬在組閣過程中，對克林頓舊部的依賴十分明顯。其中的道理很簡單，過去28年中，民主黨有國家級行政經(jīng)驗的人才實在太少，其中又多為克林頓舊部。預(yù)選失敗后，希拉里曾要求當副總統(tǒng)候選人而未如愿，現(xiàn)在恐怕只有以國務(wù)卿的位子相許，才能平息不滿，使克林頓舊部一心一意地效力，同時使希拉里不會輕易挑戰(zhàn)自己的政治地位。

　　不過，有專家警告說，希拉里政治野心太大，就算當了國務(wù)卿，也會千方百計為自己撈取政治優(yōu)勢，比如通過國務(wù)卿提名權(quán)架空國安會等，甚至?xí)�要求獲得絕對的任命權(quán)和外交決策權(quán)。作為黨內(nèi)候選人競爭對手，不合拍的總統(tǒng)和國務(wù)卿會擦出怎樣的“火花”，現(xiàn)在真不好說。

　　附錄

　　尚未出爐的內(nèi)閣人選：

　　教育部長、運輸部長、能源部長、農(nóng)業(yè)部長、退伍軍人事務(wù)部長、內(nèi)政部長、勞工部長和住房和城市發(fā)展部長，以及環(huán)境保護署、國家毒品管制政策辦公室和美國貿(mào)易代表辦公室負責人。其中，全國黑人農(nóng)民協(xié)會創(chuàng)始人和主席約翰•波伊德、賓夕法尼亞州農(nóng)業(yè)部長丹尼斯•伍爾夫和堪薩斯州州長凱瑟琳•西貝利厄斯中的一位可能出任農(nóng)業(yè)部部長。

　　獲得任命的白宮官員：

　　內(nèi)閣秘書：奧巴馬競選團隊幕僚長盧沛寧

　　白宮高級顧問：奧巴馬競選團隊首席戰(zhàn)略專家戴維•阿克塞爾羅德

　　白宮法律顧問：曾在前總統(tǒng)克林頓彈劾案中為克林頓辯護的律師格雷戈里.克雷格

　　白宮秘書：前副總統(tǒng)戈爾法律顧問莉薩•布朗

　　白宮高級顧問：奧巴馬過渡團隊共同主席之一皮特•勞斯

　　白宮辦公廳副主任：前白宮國家安全委員會成員莫娜•薩特芬；參議員助理吉姆•梅西納

　　白宮國家經(jīng)濟委員會主任：前克林頓政府財政部長勞倫斯•薩默斯

　　白宮經(jīng)濟顧問委員會主任：國家經(jīng)濟研究局經(jīng)濟周期測定委員會成員之一克里斯蒂娜•羅默

　　可能的白宮官員人選：

　　白宮國家安全顧問：前北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯.瓊斯

　　國家情報總監(jiān)：前美軍太平洋總部司令丹尼斯.布萊爾