中新網(wǎng)10月30日電 中共十八屆四中全會(huì)日前公布的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)持續(xù)引發(fā)外媒熱議解讀。評(píng)論認(rèn)為，《決定》中有不少“干貨”，在司法改革及反腐方面濃墨重筆，不僅為本屆政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)改革及反腐保駕護(hù)航，亦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入中長(zhǎng)期利好。
“依法治國(guó)”細(xì)化不空談
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》30日撰文稱(chēng)，此次亮相的《決定》中有不少“干貨”，有些甚至讓人眼前一亮。《決定》和中共總書(shū)記習(xí)近平對(duì)決定的說(shuō)明，不僅開(kāi)出了限制官權(quán)和推進(jìn)司法公正的藥方，也再度證明習(xí)近平等中共高層不尚空談、銳意進(jìn)取的改革魄力。
文章認(rèn)為，與去年三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的60項(xiàng)任務(wù)相比，四中全會(huì)推出的“180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措”更加具體，也更具可操作性。比如建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)那些“拍腦袋決策、拍胸脯保證”、留下后患卻“拍屁股走人”的官員來(lái)說(shuō)，無(wú)疑在頭上懸了一把“達(dá)摩克利斯之劍”。
文章舉例說(shuō)，和以前泛泛要求官員不得妨礙司法公正的規(guī)定相比，四中全會(huì)決定“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”，這意味著黨政機(jī)關(guān)和官員對(duì)司法案件的干預(yù)將被記錄在案，不符合規(guī)定的干預(yù)被追責(zé)的可能性大為增加。
路透社同樣注意到，四中全會(huì)在公權(quán)力約束方面有“具體表述”；如消除權(quán)力設(shè)租尋租空間、建立重大決策終身追究制等。路透社評(píng)論稱(chēng)，這無(wú)疑會(huì)為釋放改革紅利，減少因部門(mén)利益影響立法進(jìn)程提供制度保障。
反腐濃墨重筆
路透社評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)四中全會(huì)通過(guò)的《決定》尤其在司法改革方面濃墨重筆，同時(shí)在反腐及對(duì)政府權(quán)力邊界作為明確規(guī)定，不僅為本屆政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)改革及反腐保駕護(hù)航，亦對(duì)下行壓力仍大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入中長(zhǎng)期利好。
評(píng)論稱(chēng)，作為三中全會(huì)全面深化改革的姊妹篇，中國(guó)28日發(fā)布的四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定明確提出行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，并加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度。
文章指出，盡管過(guò)去的十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高增長(zhǎng)，但不可否認(rèn)仍有司法環(huán)境不完善及腐敗問(wèn)題。文章援引專(zhuān)家觀點(diǎn)稱(chēng)，四中全會(huì)決定的亮點(diǎn)主要集中在司法體制改革方面，包括司法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)化司法職權(quán)配置，這也是針對(duì)以往中國(guó)這方面問(wèn)題較多，對(duì)司法系統(tǒng)官員很多是行政任命，對(duì)司法行業(yè)本身的專(zhuān)業(yè)性重視不足，導(dǎo)致執(zhí)法公信力缺失的問(wèn)題。
美國(guó)彭博新聞網(wǎng)10月29日?qǐng)?bào)道，《決定》公布的改革內(nèi)容是共產(chǎn)黨實(shí)行的“最全面的司法改革”，涵蓋了從領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序到民法典的編纂在內(nèi)的方方面面。
評(píng)論稱(chēng)，《決定》中要求司法人員對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，對(duì)腐敗官員實(shí)行更嚴(yán)厲的制裁等內(nèi)容。這次會(huì)議的結(jié)果表明了習(xí)近平整頓司法體系和打擊腐敗的最新努力。
以法治推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革
英國(guó)廣播公司(BBC)中文網(wǎng)30日撰文稱(chēng)，中國(guó)在經(jīng)歷了改革開(kāi)放30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，也面對(duì)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、腐敗蔓延、社會(huì)貧富加劇、環(huán)境惡化等無(wú)法回避的問(wèn)題。四中全會(huì)近日在京落幕后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)高調(diào)談?wù)摲ㄖ�，海�?nèi)外關(guān)注。
習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組上講話強(qiáng)調(diào)表示，四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，是三中全會(huì)全面深化改革的“姊妹篇”；要用法治的思維和方式推進(jìn)改革。
文章就此援引新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年的觀點(diǎn)稱(chēng)，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨目前的政治經(jīng)濟(jì)思路就是要從制度建設(shè)入手，通過(guò)法治進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)改革。
BBC稱(chēng)，中國(guó)在過(guò)去幾十年建設(shè)“有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，雖然取得巨大的經(jīng)濟(jì)成就，但很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者并不認(rèn)同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，其中最為擔(dān)心的是中國(guó)缺乏法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)形成的櫛梏。如今，提出法治立國(guó)本身具有積極意義。因?yàn)榉蓸?biāo)志著中國(guó)在國(guó)內(nèi)和國(guó)外的治理將增加透明度。
文章指出，不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是：過(guò)去30年來(lái)，一直有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崩潰。但后來(lái)的事實(shí)證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有像他們預(yù)言和分析得那樣崩潰，相反中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模倒是超過(guò)了除美國(guó)外西方所有國(guó)家。(完)
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