泰軍方治國(guó)“三步走”有易有難 選舉改革難度大

　　泰國(guó)“全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)”主席巴育近日闡述三步治國(guó)方案引起外界關(guān)注。據(jù)此方案，泰國(guó)選舉將在至少14至15個(gè)月之后舉行。

　　那么，泰國(guó)未來(lái)局勢(shì)能夠依照巴育規(guī)劃的“穩(wěn)定、改革和大選”這一路線圖向前推進(jìn)嗎？

　　第一步：容易實(shí)現(xiàn)

　　巴育方案的第一步是，用2至3個(gè)月時(shí)間確保全國(guó)范圍內(nèi)的安全和穩(wěn)定。

　　自5月22日發(fā)動(dòng)政變以來(lái)，軍方采取了一系列的強(qiáng)制和高壓措施，泰國(guó)全國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的動(dòng)蕩，實(shí)現(xiàn)了相對(duì)穩(wěn)定。政變得到了泰國(guó)的精英階層和中產(chǎn)階層的歡迎。反政府組織“人民民主改革委員會(huì)”和“黃衫軍”因政變推翻了為泰黨政府而歡欣鼓舞，輿論領(lǐng)袖紛紛發(fā)表言論對(duì)軍方行動(dòng)表示支持和理解。同時(shí)，由于對(duì)長(zhǎng)期的動(dòng)蕩感到了厭倦，泰國(guó)民眾和其他政治派別也對(duì)政變表示出了一定程度的容忍和接受。

　　分析人士指出，如果軍方繼續(xù)采取高壓，泰國(guó)要實(shí)現(xiàn)兩三個(gè)月的相對(duì)平靜是有可能的，然而在這種情況下實(shí)現(xiàn)的平穩(wěn)難以持久。

　　第二步：任務(wù)艱巨

　　巴育方案的第二步是，用至少1年時(shí)間制定臨時(shí)憲法、成立立法機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生新總理和新內(nèi)閣、成立改革委員會(huì)以推進(jìn)所有必要的改革。分析人士指出，這是引起爭(zhēng)議最大的一步，也是治國(guó)方案的一大難點(diǎn)。

　　泰國(guó)政治體制需要進(jìn)行改革，以根除產(chǎn)生動(dòng)蕩的體制上的痼疾，在這一問(wèn)題上泰國(guó)各政治派別和民眾的認(rèn)識(shí)是一致的。然而，分歧在于，是先大選再改革，還是先改革再大選。這是泰國(guó)“紅”、“黃”兩派爭(zhēng)執(zhí)了半年多的問(wèn)題。問(wèn)題的核心在于由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)改革。

　　發(fā)動(dòng)政變后，軍方對(duì)前英拉政府以及為泰黨勢(shì)力和親他信勢(shì)力進(jìn)行了徹底清洗，更換了所有部長(zhǎng)和政府部門(mén)高官以及所有中央和地方的警察系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)人。軍方組建了由巴育本人領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)精英和軍方代表組成的政變軍方顧問(wèn)組。該顧問(wèn)組很有可能將負(fù)責(zé)組織制定臨時(shí)憲法、成立立法機(jī)構(gòu)、任命新總理和新內(nèi)閣、組建改革委員會(huì)等。

　　分析人士指出，由社會(huì)精英階層和軍方領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)的改革能否得到社會(huì)其他階層，特別是社會(huì)下層民眾的認(rèn)同和支持，是對(duì)巴育治國(guó)方案最大的挑戰(zhàn)。如果在具體改革措施上出現(xiàn)分歧，反對(duì)方將采取何種方式來(lái)表達(dá)他們的意見(jiàn)和不滿，軍方是否還會(huì)繼續(xù)采取高壓措施，軍方的措施是否能繼續(xù)有效，等等一系列問(wèn)題值得關(guān)注。

　　第三步：難度尤大

　　巴育方案的最后一步則是舉行大選。分析人士指出，舉行大選難度尤其大，因?yàn)檫x舉的前提是改革成功，也就是建立一個(gè)各派都能接受的政治體制和選舉體制，而這并非易事。

　　由素貼領(lǐng)導(dǎo)的反政府示威者和“黃衫軍”要求改變?yōu)樘�黨“逢選必勝”、“一黨獨(dú)大”的政治局面，他們改革的目標(biāo)十分明確，就是要讓他們支持的黨派在大選中獲勝，然而這很難被對(duì)方所接受。

　　如果經(jīng)過(guò)改革，為泰黨仍然有獲勝的可能，預(yù)計(jì)軍方將不會(huì)同意舉行大選，即使大選舉行了，大選結(jié)果難以被承認(rèn)，到時(shí)泰國(guó)還是不得安寧。

　　分析認(rèn)為，軍方順利舉行大選以及泰國(guó)實(shí)現(xiàn)安寧的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層和政治黨派的“去顏色化”。

　　2006年泰國(guó)發(fā)生軍事政變后，泰國(guó)的政治格局中出現(xiàn)了“紅”、“黃”相互對(duì)立的雙方——為泰黨代表“紅衫軍”和社會(huì)基層民眾利益，將社會(huì)精英階層和城市中產(chǎn)階級(jí)排除在外；民主黨等代表“黃衫軍”和社會(huì)精英利益，不屑于與下層民眾為伍。

　　有分析人士說(shuō)，如果民主黨和其他黨派不去爭(zhēng)取下層選民的支持，降低更多下層民眾參與“精英俱樂(lè)部“的門(mén)檻，為泰黨“一黨獨(dú)大”的局面將難以改變。而反過(guò)來(lái)，由于“黃衫軍”方面得到了社會(huì)上層以及上議院、憲法法院等獨(dú)立機(jī)構(gòu)，特別是軍方的同情和支持，為泰黨即使在大選中獲勝，也難以平穩(wěn)執(zhí)政。(記者明大軍 張春曉)