美越核合作被智庫批決策失敗 或激發(fā)亞洲核競賽

　　美國《國家評論》雜志網站8月11日發(fā)表評論文章稱，美國近日被曝與越南協(xié)商進行核合作，這一消息引發(fā)世界特別是亞洲國家的普遍關注。更令人吃驚的是，美國沒有像此前與中東國家核合作那樣要求越南放棄生產核燃料，此舉被指在核不擴散問題上采取雙重標準，同時有可能加劇亞洲地區(qū)的核開發(fā)競賽。

　　文章指出，在華盛頓，美國政府官員很少會承認其決策失誤，即使他們已經明顯在做補救工作，國務卿希拉里最近關于同越南達成正式民用核合作協(xié)議的決定就是一例。希拉里在河內與越南簽署協(xié)議，卻沒有像之前要求阿聯(lián)酋那樣強制越南放棄自行制造核燃料，后者可能借此在一定時期內制造出核武器。此事一出，立即引起美國國會的注意。僅僅幾個月前，美國務院官員曾將與阿聯(lián)酋的核合作協(xié)議認定為美在全球范圍內相關合作的“黃金標準”。與越南協(xié)議曝光后，國會兩黨議員都擔心國務院在防擴散問題上放棄了底線。國務院可能會意識到這一點并派員爭取增加類似于阿聯(lián)酋協(xié)議的嚴格規(guī)定，但越南協(xié)議的支持者堅決不讓步。他們聲稱與越南的協(xié)議沒有改變美國的相關政策，華盛頓從來沒有打算將美國與阿聯(lián)酋的合作方式推廣到中東以外地區(qū)。

　　美國與阿聯(lián)酋簽署的核合作協(xié)議基于前總統(tǒng)小布什和俄羅斯前總統(tǒng)普京在2007年7月達成的有關民用核技術分享的聯(lián)合聲明，該聲明旨在促進全球民用核能合作，同時努力說服無核武國家放棄制造核燃料。2008年，美國外交官以提供核能協(xié)議換取不制造核燃料的承諾，涉及國家不僅包括阿聯(lián)酋、巴林、埃及、土耳其、摩洛哥、約旦和沙特阿拉伯，還有印尼、泰國和越南。這么做是為了消除阿拉伯國家對美國在核不擴散問題上對其采取雙重標準的擔心。但美國這次在越南的問題上的確采取了不同態(tài)度。美國務院一位高級官員告訴《華爾街日報》，“考慮到中東地區(qū)面臨核軍備競賽的真正威脅，我們認為阿聯(lián)酋協(xié)議是該地區(qū)的一個樣板，但這種關切并不特別適用于亞洲”。

　　事實究竟怎樣呢？上個月，希拉里還指出朝鮮可能對緬甸秘密核計劃提供援助。自1990年以來，美國及其盟國一直在壓朝鮮放棄核武器開發(fā)活動，以免刺激韓國或日本尋求核力量。已經至少兩次被美國發(fā)現秘密嘗試制造核武器的韓國正尋求自行生產核燃料，日本已經能夠生產核燃料并儲存了能夠制造至少1000枚核彈的钚。所有這一切都表明，美國在中東和亞洲推行兩種不同的核不擴散政策只是幻想，其結果是中東不滿美國的雙重標準，而亞洲國家前進腳步絲毫不減。

　　美國國務院對于越南的協(xié)議還有一種辯護，他們認為美國行事必須認清現實而不能想當然。越南希望得到核電反應堆，法國、俄羅斯、日本等都在爭取得到建設機會。如果美國希望對越南施加影響并確保核反應堆的安全，就必須向現實低頭，放棄阿聯(lián)酋協(xié)議的那種苛刻條件。然而，這種說法忽略了一個尷尬的事實，越南未必會選擇美國。事實上，選擇與美國合作就必須接受其他國家不會提出的一些要求。美國爭取與越南達成協(xié)議的關鍵原因并非為了增加國內就業(yè)機會，而是要加強與河內的戰(zhàn)略關系。因此，即便美國要求越南接受阿聯(lián)酋協(xié)議的條件，美國也不會遭受商業(yè)上的損失。

　　目前，美國國會正計劃加強該國核不擴散相關法律，部分議員已經在考慮切斷與那些拒絕在海外核援助計劃中接受阿聯(lián)酋協(xié)議條件的外國公司的聯(lián)系。眾議院預計在今年秋天采取這些措施，屆時美國的談判人員將和越南方面最終敲定之前提出的核合作協(xié)議。有人認為這次的會面將不僅限于細節(jié)討論，華盛頓將竭盡所能避免在核外交領域再犯類似越南協(xié)議的錯誤，無論是在亞洲還是其他地區(qū)。不過，首先要做的是明確承認有關部門和人員的確犯了錯誤。（李雪）