“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治，這是人們熟悉的治港方略。無(wú)論是“一國(guó)兩制”還是高度自治，都離不開(kāi)人，也就是港人。

　　回歸以來(lái)，香港是否實(shí)現(xiàn)了“港人治港”？港人又是如何治港的？

　　要了解“港人治港”，首先要了解回歸之前的情況。1997年7月30日之前，香港是由港英當(dāng)局管治的，最高權(quán)力者港督由英國(guó)派來(lái)。香港的行政大權(quán)長(zhǎng)期是由英國(guó)官員控制的，雖然華人公務(wù)員甚至高級(jí)官員逐漸增加，但是決策大權(quán)始終在英國(guó)人手中，華人官員只是執(zhí)行者。也就是說(shuō)，回歸之前是“英人治港”，港英當(dāng)局執(zhí)行的政策，始終是從英國(guó)的利益出發(fā)的。

　　回歸之前，中國(guó)的中央政府就為回歸后香港的“港人治港”做了許多準(zhǔn)備工作，其中最重要的是制定和頒布了香港基本法，以法律的形式規(guī)定了“港人治港”。有了這一法律的框架，“港人治港”就有了可靠的保障。

　　香港特別行政區(qū)首任行政長(zhǎng)官在回歸前根據(jù)基本法產(chǎn)生，并獲得中央政府的任命。以行政長(zhǎng)官為首的特區(qū)政府主要高官以及立法會(huì)主席和終審法院首席法官，全部由香港的中國(guó)公民擔(dān)任。香港的高度自治權(quán)力來(lái)自中央政府，以行政長(zhǎng)官為首的高級(jí)官員由中央任命并且向中央政府和香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，這是“港人治港”的前提。

　　“一國(guó)兩制”下的香港，港人是擁有居留權(quán)和定居香港的人士，其中大部分是中國(guó)國(guó)籍的居民，但也有數(shù)十萬(wàn)的外國(guó)國(guó)籍但又擁有香港居留權(quán)的居民。這些在香港工作和居住的外國(guó)籍香港居民，也是港人的一部分。

　　最近有香港報(bào)紙刊登文章，認(rèn)為香港并非“港人治港”，而是外國(guó)人治港，其理由是，香港是重要的國(guó)際金融中心，也有比較完備的法制，但是與此有關(guān)的重要金融機(jī)構(gòu)和法律界的高層有許多外國(guó)人，作者據(jù)此得出了這個(gè)結(jié)論。我覺(jué)得這個(gè)結(jié)論是無(wú)法成立的。香港長(zhǎng)期以來(lái)是金融中心，不僅是金融業(yè)，許多行業(yè)都有外國(guó)專業(yè)人士任職，他們不僅必須具有相應(yīng)的專業(yè)資格，還必須擁有經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)人士，特別是公營(yíng)機(jī)構(gòu)的高層管理者，往往是由特區(qū)政府在全球范圍公開(kāi)招聘和挑選的，絕少出現(xiàn)魚(yú)目混珠的情況。根據(jù)香港的入境條例，中國(guó)內(nèi)地和外國(guó)人士，只要合法長(zhǎng)期在港居留，就可以成為香港居民。在香港工作和生活的外國(guó)籍居民的合法權(quán)利受到法律保護(hù)，他們是港人的一部分。中國(guó)籍港人構(gòu)成了香港特區(qū)政府以及立法會(huì)、司法系統(tǒng)的主體，外國(guó)籍港人在金融和法律界的任職，并不影響“港人治港”，或者說(shuō)，也是“港人治港”的組成部分，符合基本法，也反映了香港作為國(guó)際化都市的特點(diǎn)。

　　香港不僅真正實(shí)現(xiàn)了“港人治港”，而且治理得很不錯(cuò)�；貧w后經(jīng)歷了亞洲金融風(fēng)暴和非典的考驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固了香港的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)三大中心地位。港人能治港，港人能治好港，過(guò)去的10年以及今后的歲月都將證明這一點(diǎn)。(何亮亮 作者為香港鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員)