評論：公正是法治的生命線

　　《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，“必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

　　中國的司法制度是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，體現(xiàn)了中國特色社會主義法治理論和法治文化，有能力解決中國問題、符合中國國情。而“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，更是把對中國司法制度的評判權(quán)交給了人民，凸顯了中國特色社會主義法治的人民主體地位。

　　新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，致力于建設(shè)和完善中國特色社會主義司法制度，體現(xiàn)中國特色社會主義法治目標(biāo)和精神的司法體制改革始終沒有停止過。從基礎(chǔ)的審判方式改革，到觸及深層次問題的體制機(jī)制改革，中國的司法改革始終與中國的理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新緊密相連，始終與黨和人民對司法工作的要求密切相關(guān)。

　　《決定》從保證司法公正、提高司法公信力的高度，對中國特色社會主義司法制度提出了全面要求，進(jìn)行了系統(tǒng)制度設(shè)計。

　　公正司法要確保司法機(jī)關(guān)獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。行政權(quán)對司法權(quán)的不當(dāng)干預(yù)，且干預(yù)后不承擔(dān)任何責(zé)任，是影響司法權(quán)獨立行使、削弱司法公信力的重要因素。《決定》提出，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件要全程“留痕”，違法干預(yù)司法活動要受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，嚴(yán)重的要承擔(dān)刑事責(zé)任。這對減少和杜絕以權(quán)壓法、以權(quán)代法的現(xiàn)象具有至關(guān)重要的作用。

　　公正司法要優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)四權(quán)既相互配合又相互制約的體制機(jī)制，是實現(xiàn)公正高效司法活動的必然要求。為此，深化司法改革要推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院要設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院，檢察機(jī)關(guān)要探索建立提起公益訴訟制度。

　　公正司法要推進(jìn)嚴(yán)格司法。司法公正體現(xiàn)為程序公正與實體公正，二者是一枚硬幣的兩面，共同組成了司法公正的大廈。以嚴(yán)格司法、防范冤假錯案、確保司法公正為導(dǎo)向的司法改革，要從實體和程序兩方面著手，從制度上堵塞各種導(dǎo)致司法不公的漏洞。

　　為此，要推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、起訴案件的事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗，要實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，全面提高辦案質(zhì)量和辦案水平。

　　公正司法要保障人民群眾參與司法。司法為民、司法民主、司法公開，是中國特色社會主義司法制度的題中之義，是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的實現(xiàn)基礎(chǔ)。為此，要保障人民群眾參與司法，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。

　　公正司法要強(qiáng)化人權(quán)司法保障。人民是依法治國的主體和力量源泉，保障人民根本權(quán)益是我國法治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。我國新修訂的刑事訴訟法在總則中增加了“尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容，體現(xiàn)了我國司法制度的人權(quán)理念。而要使人權(quán)理念真正落到實處，就要健全體現(xiàn)罪行法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度，完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督。

　　公正司法要加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。司法腐敗、特權(quán)思想、衙門作風(fēng)，人情案、關(guān)系案、金錢案，是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問題，嚴(yán)重影響了司法公信力和司法隊伍整體形象。對此，必須強(qiáng)化司法監(jiān)督，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，堅決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩。

　　公正是法治的生命線，所有的制度建設(shè)和司法改革的目的都是為了實現(xiàn)司法公正。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，要持續(xù)推進(jìn)以司法公正和司法為民為核心的司法體制機(jī)制改革，更好地彰顯中國特色社會主義司法獨特的制度優(yōu)勢和制度魅力。(□本報評論員)