佐利克：G20峰會將成國際合作狀況最新檢驗

　　中新網(wǎng)11月9日電 據(jù)英國《金融時報》報道，世界銀行行長羅伯特•佐利克日前為英國《金融時報》以《建立新的國際貨幣體系》為題撰稿指出，在人們大談“匯率戰(zhàn)”、而美聯(lián)儲(Fed)定量寬松政策引發(fā)爭議的形勢下，本周在首爾舉行的“20國集團”(G20)峰會，將成為對國際合作狀況的最新檢驗。

　　在談及為何要進行國際合作時，他提到，上世紀80年代，當“7國集團”(G7)嘗試開展經(jīng)濟協(xié)作時，《廣場協(xié)議》和《盧浮宮協(xié)議》的焦點是匯率。但各項相關支持政策卻更為深遠。在時任財長詹姆斯•貝克爾(James Baker)的指導下，里根政府力圖抵制來自國會的保護主義浪潮——于目前的保護主義浪潮如出一轍。為此，里根政府除了推動匯率協(xié)作以外，還發(fā)起“烏拉圭回合談判”，由此締造了世界貿(mào)易組織(WTO)，并推動自由貿(mào)易，促成了與加拿大和墨西哥的自由貿(mào)易協(xié)議。國際舞臺上的領導作用與國內(nèi)政策相輔相成，增強了美國的競爭力。

　　根據(jù)上述“一攬子措施”，G7國家應致力解決經(jīng)濟增長中的基本問題——在今天則是結(jié)構(gòu)性改革議程。譬如，1986年出臺的《稅務改革法案》在大幅降低邊際所得稅率的同時，擴大了稅基。貝克和G7同仁們以及各國央行聯(lián)手策劃了一場國際合作，以幫助私人部門樹立信心。

　　在1989年的種種巨變之后，歷史的車輪繼續(xù)前行，而上世紀80年代的經(jīng)歷，人們至今仍在爭論不休。但是，這個一攬子措施同時結(jié)合了有利于增長的改革、自由貿(mào)易以及匯率協(xié)作，可以說意義重大。

　　佐利克提出，在當今形勢下，應采取一套類似的措施。首先，從基本面來說，G20的關鍵成員國應就制定結(jié)構(gòu)改革議程達成一致，不僅是為了推動需求再平衡，也是為了促進經(jīng)濟增長。

　　美國在國會換屆后，必須著力解決結(jié)構(gòu)性支出和不斷膨脹的債務問題——巨額債務將是美國未來經(jīng)濟增長的一大負擔。此外，巴拉克•奧巴馬總統(tǒng)(Barack Obama)也已談到了一些旨在提升競爭力和重振自貿(mào)談判的計劃。

　　美國和中國可以就一些具有互補作用的具體經(jīng)濟增長措施達成共識。在此基礎上，雙方還可能就人民幣升值進程、或擴大匯率浮動區(qū)間達成一致。反過來，美國可能承諾不采取“以牙還牙”的貿(mào)易措施，甚至是推進開放市場的協(xié)議。

　　其次，其它主要經(jīng)濟體(從G7成員國開始)應同意放棄干預匯率的做法，除非是在其它國家一致贊同的極少數(shù)情況下。其它G7國家可能也希望通過致力于結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟增長計劃，來提振信心。

　　第三，這些舉措將有助于新興經(jīng)濟體借助靈活的匯率機制和獨立的貨幣政策，適應復蘇中的不對稱狀況。部分經(jīng)濟體或許需要一些工具來應對短期熱錢的流動。G20可以制定用以規(guī)范相關措施的準則。

　　第四，G20應著眼于發(fā)展中國家供應方面的瓶頸，為它們的經(jīng)濟增長提供支持。目前全球經(jīng)濟增長的一半動力來自于這些經(jīng)濟體，而它們的進口需求增速是發(fā)達經(jīng)濟體的兩倍。G20應為基礎設施建設、農(nóng)業(yè)，以及發(fā)展健康、熟練的勞動力提供特別支持。在構(gòu)建未來具有多個增長支柱、以私人部門發(fā)展為基礎的經(jīng)濟增長模式方面，世界銀行(World Bank Group)和各地區(qū)性發(fā)展銀行可以發(fā)揮有效作用。

　　第五，除了上述經(jīng)濟復蘇計劃以外，G20還應制定一項補充計劃，著眼于建設一個反映新興經(jīng)濟狀況的協(xié)作性貨幣體系。新體系可能必須包含美元、歐元、日元、英鎊等。

　　新體系也應考慮以黃金作為市場對通脹、通縮及未來貨幣價值預期的國際參考基準。雖然教科書或許把黃金視為一種古老貨幣，但如今市場則把黃金當作一種另類貨幣資產(chǎn)。

　　發(fā)展一種承繼“布雷頓森林體系II”(1971年問世)的貨幣體系需要時間。但我們現(xiàn)在必須開始行動。1971年以來發(fā)生的各種變化，不會亞于1945-1971年期間(其間完成了“布雷頓森林體系I”向“布雷頓森林體系II”的轉(zhuǎn)變)。重要事項可能應該包括修訂國際貨幣基金組織(IMF)的相關規(guī)則，以重審資本及經(jīng)常賬戶政策，并把IMF的匯率評估和WTO義務聯(lián)系起來，不使用匯率政策來取消貿(mào)易優(yōu)惠。

　　這種一攬子經(jīng)濟合作措施超越了G20近期的對話范疇，但相關想法并不激進，而是切實可行的，而且有明顯的益處。它提供了一種與G20金融行業(yè)改革相對應的增長及貨幣議程。它可以建立在果斷、激進的行動基礎上，結(jié)合以可逐步推進的可靠措施，容許國內(nèi)政治對話。它可能有助于重建公眾和市場的信心(預計到明年還無法完全恢復)。最重要的或許是，這一攬子措施可能使各國政府“搶在問題出現(xiàn)之前”，而不是等到經(jīng)濟、政治和社會危機爆發(fā)才被迫應對。

　　主動駕馭，還是隨波逐流？G20如何抉擇，可能會決定多邊合作能否使經(jīng)濟實現(xiàn)強勁復蘇。