中新網(wǎng)7月5日電 中國人民銀行今天組織召開農(nóng)民工銀行卡特色服務推廣工作電視會議，就做好農(nóng)民工銀行卡特色服務在具備條件的12個省市的推廣工作進行了全面部署。中國人民銀行有關部門負責人就實施農(nóng)民工銀行卡特色服務回答了媒體記者的提問。
一、什么是農(nóng)民工銀行卡特色服務？
農(nóng)民工銀行卡特色服務是指農(nóng)民工在打工地將工資收入利用銀行卡存入?yún)⑴c農(nóng)民工銀行卡特色服務的銀行后，可以在家鄉(xiāng)就近的農(nóng)村信用社網(wǎng)點柜臺提取現(xiàn)金。
由于使用銀行卡取款不僅攜帶方便，還能防范假鈔、詐騙、盜竊等事件，萬一丟失銀行卡，可及時辦理掛失手續(xù)，保證了農(nóng)民工的切身利益，所以說農(nóng)民工銀行卡特色服務為農(nóng)民工提供了一條直接延伸到家門口的方便、快捷的取款通道。
二、農(nóng)民工銀行卡特色服務為什么首先選擇貴州試點？業(yè)務開展情況如何？
貴州是農(nóng)民工輸出大省，2005年貴州省外出務工農(nóng)民超過400萬人，年勞動收入超過300億元人民幣，約占全省GDP總值15.4%，該收入轉移到家鄉(xiāng)的主要方式是攜帶現(xiàn)金，存在較大的安全隱患，迫切需要為貴州外出務工人員提供安全、便利的匯款渠道。同時，貴州農(nóng)村信用社基礎條件較好，已在去年實現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)，按照《銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合技術規(guī)范V2.0》標準建成了統(tǒng)一的綜合業(yè)務處理系統(tǒng)，并加入了銀聯(lián)網(wǎng)絡，具備開展農(nóng)民工特色服務的相關業(yè)務和技術條件。
貴州省試點于去年12月29日開通，持卡人通過工商銀行全國發(fā)行的銀聯(lián)借記卡和農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行發(fā)行的銀聯(lián)借記卡存款后，通過中國銀聯(lián)交換網(wǎng)絡，可以在貴州省內縣及縣以下農(nóng)村信用社柜臺取款和查詢。在各有關部門領導和貴州省政府高度重視和大力支持下，經(jīng)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀聯(lián)和貴州省農(nóng)村信用聯(lián)社共同努力，貴州試點取得圓滿成功。目前，業(yè)務量穩(wěn)步增長，月均增長速度達54.2%。各方系統(tǒng)運行穩(wěn)定，異地存取款業(yè)務處理正常，交易成功率達到98.76%。民工銀行卡特色服務在貴州試點取得成功，對方便貴州外出務工人員匯款、改善貴州農(nóng)信社支付結算渠道、促進貴州農(nóng)村銀行卡受理市場發(fā)展發(fā)揮了積極作用，受到各參與行的充分肯定和社會的積極評價。貴州試點的成功也為人民銀行在全國的推廣工作積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。
三、為什么要開展農(nóng)民工銀行卡特色服務推廣工作？
隨著我國城市化的發(fā)展和農(nóng)村勞動力資源流動性的增強，跨區(qū)勞務輸出日趨頻繁。目前，國內農(nóng)民工已經(jīng)超過一億人，農(nóng)民工向家鄉(xiāng)的年匯款額達數(shù)千億元，并以每年數(shù)百億元的速度快速增長。但農(nóng)村匯款體系不健全，匯款方式單一、周期長，難以滿足農(nóng)民工對方便、安全、快捷的資金轉移服務的需求，使許多農(nóng)民工不得不攜帶大量現(xiàn)金回家。為了給農(nóng)民工提供方便快捷的匯款渠道，避免農(nóng)民工攜帶現(xiàn)金返鄉(xiāng)的各種風險，人民銀行決定組織實施農(nóng)民工銀行卡特色服務。
農(nóng)民工銀行卡特色服務作為人民銀行會同有關方面為農(nóng)民工做的一件實事，是按照“三個代表”重要思想的要求，貫徹實施科學發(fā)展觀，落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實解決三農(nóng)問題，建設社會主義新農(nóng)村號召的一項實實在在的舉措；是改善農(nóng)村支付結算環(huán)境的重要制度安排；是豐富農(nóng)民工異地存取款手段、進一步便利農(nóng)民工匯款的有效方式；是在農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)推廣使用銀行卡、鞏固聯(lián)網(wǎng)通用成果并促進商業(yè)銀行和農(nóng)信社中間業(yè)務發(fā)展、實現(xiàn)多方共贏的有效途徑。
四、農(nóng)民工銀行卡特色服務今年的推廣計劃是什么？
人民銀行在總結貴州試點經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過充分調研并聽取商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和中國銀聯(lián)意見，決定在全國推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務。推廣省市的確定主要考慮兩個條件：一是該地區(qū)為農(nóng)民工輸出大省，二是該地區(qū)農(nóng)信社綜合業(yè)務系統(tǒng)較為完善。根據(jù)這兩個條件，人民銀行確定山東等11個省市作為今年特色服務推廣地區(qū)，同時，貴州省要進一步完善試點，按照本次推廣要求，擴大參與的區(qū)域和商業(yè)銀行。按照統(tǒng)一模式、先易后難、逐步到位的原則，分兩批實現(xiàn)年內推廣工作。9月底前完成山東、湖南、重慶、江蘇、福建、江西等6省市的推廣工作以及貴州省的全省推廣工作；年底前完成陜西、四川、云南、河南、廣西等5省的推廣工作。同時，中國銀聯(lián)所有成員銀行都將作為該推廣工作的發(fā)卡行參與，國有商業(yè)銀行和全國性股份制商業(yè)銀行要率先實現(xiàn)業(yè)務開通。
五、在農(nóng)民工銀行卡特色服務推廣過程中，怎樣保證農(nóng)民工資金安全？
農(nóng)民工銀行卡特色服務以滿足農(nóng)民工快速、安全的取款需要為基本功能。由于農(nóng)民工資金來之不易，人民銀行要求各方在業(yè)務開辦過程中，格外注意安全控制問題，要通過業(yè)務管理、技術防范等手段提高風險防范能力，為農(nóng)民工通過農(nóng)信社柜臺辦理取款業(yè)務提供安全的交易環(huán)境，確保農(nóng)民工資金安全，維護農(nóng)民工權益。一是規(guī)范業(yè)務操作，嚴格遵守國家有關賬戶管理、現(xiàn)金管理、銀行卡管理及反洗錢管理的規(guī)定，防范欺詐、洗錢等違法犯罪活動的發(fā)生。二是加強金額控制，每卡每日的累計取現(xiàn)金額不得超過5000元人民幣。三是加強內控管理，將防范風險和打擊違法犯罪納入日常管理工作，切實維護農(nóng)民工持卡人的權益。四是提高防范農(nóng)民工銀行卡風險的技術手段，確保系統(tǒng)的不間斷性和業(yè)務的連續(xù)性，以及銀行卡交易信息傳輸?shù)谋Ｃ苄浴⒄鎸嵭�、完整性。五是中國銀聯(lián)要跨行交易網(wǎng)絡的安全穩(wěn)定運行，防范跨行支付清算風險。
六、哪些銀行發(fā)行的銀行卡可以辦理農(nóng)民工銀行卡特色服務?
為最大限度為農(nóng)民工提供取款便利，按照農(nóng)民工銀行卡特色服務的功能設計，加入中國銀聯(lián)網(wǎng)絡的所有成員銀行發(fā)行的帶有“銀聯(lián)”標識的人民幣借記卡都可以在開通特色服務區(qū)域的縣及縣以下的農(nóng)村信用社柜臺辦理提取現(xiàn)金。
開通農(nóng)民工銀行卡特色服務需要進行相應的系統(tǒng)改造，業(yè)務推廣將逐步到位。人民銀行已要求網(wǎng)點較多的國有商業(yè)銀行和全國性股份制商業(yè)銀行率先開通農(nóng)民工銀行卡特色服務業(yè)務，年底前，所有的銀聯(lián)卡發(fā)卡行都將開通此業(yè)務。
七、農(nóng)民工銀行卡特色服務取款有無特殊的操作要求，收費標準是如何確定的？
持卡人持銀聯(lián)借記卡在縣及縣以下的農(nóng)信社柜臺取款，與在一般的銀行柜臺持卡取款相比操作方法完全一致，在持卡取款時，持卡人需輸入卡片密碼，直接按確認。請農(nóng)民工朋友加強風險防范意識，保管好卡片和密碼，遺失卡片請及時與發(fā)卡行聯(lián)系進行掛失。持卡人可通過以下三條途徑得到詳細的用卡信息：發(fā)卡行柜臺或客戶服務熱線；中國銀聯(lián)95516服務熱線；農(nóng)信社柜臺或公布的服務電話。
在綜合評估銀行卡特色服務的成本、收益的基礎上，按照既減輕農(nóng)民工持卡人取款的成本負擔，調動持卡人用卡積極性，又適當彌補各參與方的成本支出，調動其開展業(yè)務積極性的原則，參照現(xiàn)行商業(yè)銀行匯款業(yè)務收費標準，確定農(nóng)民工銀行卡特色服務的收費標準為：每筆取款業(yè)務對持卡人按照交易金額的1%收取，最低1元，最高50元。
