《漢書》上說：“邊城之地，必將嬰城固守，皆為金城湯池，不可攻也�！薄肮倘艚饻�”這一成語正出于此。而如今用這一成語描述上海世博會(huì)的安保措施可謂十分貼切。

　　4月10日起，上海世博園 區(qū)已經(jīng)整園封閉，安保力量悉數(shù)進(jìn)駐。4月11日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 》記者走進(jìn)世博園區(qū)，親身感受了世博安檢的“全面升級(jí)”，其嚴(yán)格程度甚至超過機(jī)場(chǎng)安檢。當(dāng)記者通過最后一道安檢時(shí)，除了全身掃描檢查之外，所有攜帶的電子產(chǎn)品必須“試開、試撥、試拍”。

　　今年年初，胡錦濤總書記訪問上海世博園區(qū)，提出了“確保安保工作萬無一失”的總體要求。那么，上海世博會(huì)的安保工作究竟如何做到“萬無一失”呢？

　　在采訪中，上海市公安局負(fù)責(zé)人向記者透露，為了實(shí)現(xiàn)總體要求，面積5.28平方公里的世博園區(qū)，其安保措施的地理縱深遠(yuǎn)達(dá)上千公里之外。

　　構(gòu)筑“環(huán)滬護(hù)城河”

　　“北京的重大活動(dòng)有‘環(huán)京護(hù)城河’，河北省的安保把北京基本圍起來，而上海世博會(huì)引用了這樣的概念，提出了‘環(huán)滬護(hù)城河’�！鄙虾Ｊ泄�安局副局長(zhǎng)程九龍?jiān)诮邮堋吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊 》采訪時(shí)表示：“我們會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性的聯(lián)動(dòng)，要聯(lián)合周邊省進(jìn)行‘大治安’管理，包括口岸的查控機(jī)制、治安的整治機(jī)制、信息的共享機(jī)制、聯(lián)勤指揮機(jī)制等。”

　　3月23日，湖南省婁底市公安局召開了一場(chǎng)上海世博會(huì)安保工作部署會(huì)，確定了婁底市公安機(jī)關(guān)關(guān)于上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作的總體方案。根據(jù)地圖測(cè)距，婁底市距離上海市超過1000公里，這足見“環(huán)滬護(hù)城河”范圍之廣。而近期，上海方圓1000公里內(nèi)主要省份的地級(jí)市都在召開類似的會(huì)議 。

　　程九龍告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì) 周刊》：“‘環(huán)滬護(hù)城河’是說，上海周邊有江蘇和浙江，這是我們的近鄰。除此之外，我們?cè)贁U(kuò)展出去，北面還有安徽、山東、河南，南面還有江西、福建、湖南等，這些省份從安保角度來說都是我們的‘環(huán)滬護(hù)城河’�！�

　　根據(jù)上海市公安局提供的材料顯示，上海已針對(duì)連接江蘇省的蘇州、無錫、南通 ，以及浙江省的湖州 、嘉興等地的38個(gè)出入市境的三級(jí)以上道口，97個(gè)陸路無名道口設(shè)立車輛排查口。程九龍介紹說，在這種情況下車輛安全檢查不僅上海承擔(dān)，而且江蘇、浙江也承擔(dān)這項(xiàng)工作。

　　除了地面安檢之外，水路檢查也被列入世博安保工作的重點(diǎn)，目前已經(jīng)摸查了解到，有115個(gè)水路支流河口與上海相連。

　　“江浙魚米之鄉(xiāng)，水網(wǎng)管道比較多，卡口比較多，所以江蘇、浙江、上海兩省一市又形成了水上卡口檢查工作機(jī)制。這也是屬于‘環(huán)滬護(hù)城河’工作機(jī)制�！背叹琵埥榻B說。

　　作為進(jìn)入上海的外圍防線，“環(huán)滬護(hù)城河”已經(jīng)建立妥當(dāng)。對(duì)于上海市內(nèi)的安保則更為嚴(yán)格。

　　軌、水、路、空“立體防衛(wèi)”

　　上海世博會(huì)歷時(shí)184天，預(yù)計(jì)迎來7000萬以上游客，并且已經(jīng)有100多位各國(guó)國(guó)家副總統(tǒng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)出席。如此繁重的安保任務(wù)將如何完成讓上海市委書記俞正聲 也感到“工作緊張”。

　　兼任上海世博會(huì)組委會(huì)第一副主任委員、上海世博會(huì)執(zhí)委會(huì)主任的俞正聲在接受記者采訪時(shí)坦言，“說起當(dāng)前最為緊張的工作，最關(guān)注的還是園區(qū)的安全和秩序”。

　　而正當(dāng)上海世博會(huì)處于倒計(jì)時(shí)之際，莫斯科地鐵爆炸案給擁有400公里以上軌道交通的上海敲響了警鐘。程九龍表示，莫斯科爆炸事件是一件恐怖事件。對(duì)此，上海警方高度重視，作了針對(duì)性研究考察�？紤]到軌道交通是大客流的交通方式，世博期間，上海警方將在原來采取的一系列安保措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　目前，上海軌道交通每天的運(yùn)送量達(dá)400萬人次，在世博會(huì)期間，運(yùn)送量峰值可能接近500萬人次。針對(duì)軌道交通的安保問題，上海市公安局已在所有282座軌道車站都設(shè)置安檢點(diǎn)，配備6000多名安檢員對(duì)進(jìn)站乘客及其攜帶物品進(jìn)行安檢。此外，還部署安保力量在上海870個(gè)軌道交通出入口開展查疑防控工作，實(shí)行全覆蓋安檢。

　　在地面公交方面，上海市公交重點(diǎn)線路的4700余輛運(yùn)營(yíng)車輛將完成逃生窗改造，內(nèi)環(huán)線內(nèi)400余條線路的8000余輛公交車還要安裝圖像監(jiān)控設(shè)施。世博會(huì)期間，上海所有公交起始站和公交樞紐站都安排安檢員開展安檢，重點(diǎn)線路公交車按照“一車一人”配備安檢員，其他公交線路也將配安檢員流動(dòng)巡檢。

　　在水路安檢方面，全國(guó)相關(guān)省市實(shí)行了進(jìn)入上海船舶簽證管理和信息報(bào)告制度，蘇、浙、滬兩省一市在進(jìn)入上海的水路通道設(shè)置了水上檢查站(點(diǎn))，世博會(huì)期間，將對(duì)進(jìn)滬船舶進(jìn)行信息核對(duì)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的也將進(jìn)行安全檢查。

　　在空中防控方面，世博會(huì)期間，上海上空和江蘇、浙江部分地區(qū)上空，將禁止低空慢速小目標(biāo)飛行，對(duì)于在世博園區(qū)周邊放飛風(fēng)箏、孔明燈的行為，也將做好勸阻工作。

　　目前，世博安�？傮w方案配有90多個(gè)社會(huì)面的分方案和40多個(gè)園區(qū)安保分方案，更多的細(xì)化方案、專項(xiàng)方案則根本就難以統(tǒng)計(jì)。包括46000多名公安民警在內(nèi)的安保力量已就位。

　　游客“18秒”通過世博安檢

　　上海市公安局副局長(zhǎng)朱偉明介紹，世博會(huì)期間，上海將按照“分區(qū)域差別化管理”的原則，組織實(shí)施道路交通安保工作，即以世博園區(qū)為核心，針對(duì)不同區(qū)域道路交通狀況和世博客流特征，將上海市劃分為交通引導(dǎo)區(qū)、緩沖區(qū)、管控區(qū)三個(gè)圈層，在不同圈層實(shí)施不同的交通管理措施。

　　作為“安保核心”的上海世博園區(qū)共有11個(gè)進(jìn)出口，以及一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的臨時(shí)進(jìn)出口。上海市公安局相關(guān)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 》：“警方在世博園區(qū)設(shè)置兩道全封閉的控制線，在第一道控制線(園區(qū)外圍)的所有出入口，對(duì)入園人員進(jìn)行門票預(yù)檢和物品抽檢；第二道控制線(進(jìn)入園區(qū))的所有出入口，對(duì)入園人員、物品作嚴(yán)格安檢�！�

　　目前，記者在世博園區(qū)外看到，安保志愿者和保安在外圍疏導(dǎo)游客，交通警察疏導(dǎo)車輛，而佩槍武警則在進(jìn)口處檢查各類證件。

　　那么，這些嚴(yán)格的安檢措施是否會(huì)影響游客參觀世博會(huì)呢？程九龍表示，雖然安檢程序看似復(fù)雜，但游客真正接受安檢的時(shí)間僅需“18秒”，每小時(shí)大概有將近20萬人可以進(jìn)入世博園區(qū)。(談佳隆)