“導(dǎo)游導(dǎo)游，搗搗糨糊，揩揩油”―――導(dǎo)游暗中收取商家的回扣傭金，誤導(dǎo)游客消費(fèi)已經(jīng)成為旅游行業(yè)內(nèi)“眾人皆知”的秘密。記者昨天從市人大常委會(huì)了解到，《上海市旅游條例》面臨修正，本市擬明確規(guī)定導(dǎo)游暗中收取旅游經(jīng)營者的傭金屬違法。此外，組織家庭提供臨時(shí)住宿服務(wù)世博，也將寫進(jìn)修正案中。這一地方立法即將在本月下旬正式進(jìn)入常委會(huì)審議程序。

　　家庭提供住宿明確標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)悉，旅游業(yè)將是從舉辦世博會(huì)中受益最大的產(chǎn)業(yè)，而舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)，吸引和接待7000萬世博游客，需要旅游業(yè)在城市宣傳、游客招徠、接待服務(wù)等方面提供支撐。因此，有必要通過《條例》的修改，在旅游宣傳、旅游配套服務(wù)設(shè)施、旅游住宿接待服務(wù)、旅游安全等方面作出規(guī)定。

　　此次，《修正案(草案)》從旅游宣傳、旅游配套服務(wù)設(shè)施、住宿接待服務(wù)、旅游安全等四個(gè)方面作出規(guī)定。其中，就將新增關(guān)于在重大節(jié)慶、賽事、會(huì)展活動(dòng)期間組織家庭等提供臨時(shí)住宿的條款，以作為應(yīng)對(duì)世博會(huì)客流高峰的住宿儲(chǔ)備。

　　條款注明，在重大節(jié)慶、賽事、會(huì)展活動(dòng)期間，旅游行政管理部門可以會(huì)同街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和有關(guān)行政管理部門組織家庭等提供臨時(shí)住宿服務(wù)。家庭等提供臨時(shí)住宿服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門會(huì)同市旅游、公安等行政管理部門制定。

　　新增旅行社質(zhì)量保障金制度

　　另外，《修正案(草案)》還主要針對(duì)旅游糾紛、旅游事故中透露出管理薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)充細(xì)化了旅游經(jīng)營規(guī)范。修正案首次明確，導(dǎo)游暗中收取旅游經(jīng)營者的傭金屬于違法。

　　據(jù)悉，新增的“旅游傭金”條款，主要是防止因?yàn)榉欠▊蚪�，�?dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量下降。因此修正案明確“旅游經(jīng)營者之間應(yīng)當(dāng)通過合同約定支付傭金的具體數(shù)額或比例，將傭金納入營業(yè)收入，并依法納稅；不得向?qū)в�、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員直接支付傭金”。此外，新增“旅游合同”應(yīng)載明的內(nèi)容明確航空、鐵路等原因影響行程如何處理，以及發(fā)生其他不可抗力后如何處理，都應(yīng)當(dāng)在合同中載明，以便減少合同“約定不明”而產(chǎn)生旅游糾紛。

　　新增“旅行社質(zhì)量保障金制度”則明確質(zhì)量保證金可用于賠償：旅行社違反旅游合同約定侵害旅游者合法權(quán)益；旅行社因解散、破產(chǎn)以及其他原因，造成旅游者預(yù)付費(fèi)用損失。(劉昕璐 朱文娟 袁松祿)