3月8日，國家主席胡錦濤參加十屆全國人大五次會議重慶代表團(tuán)的審議時說，要著力解決民生問題，把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財力投到解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，使廣大群眾在和諧社會建設(shè)中得到更多實惠。

　　顯然，中央政府已經(jīng)意識到單純的GDP增長并不能讓中國可持續(xù)發(fā)展。今年兩會的重頭定在“民生”，已然把民眾的福利放到了前所未有的重要位置。畢竟，在過去經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過程中，老百姓的福利似乎沒有隨著經(jīng)濟(jì)的增長而增加，反而出現(xiàn)了壓縮的局面。

　　個人消費空間縮小，而企業(yè)的利潤、固定投資等膨脹

　　GDP有三個部分的收入，第一部分是工資，工資到各個家庭部門去，就變成消費了。從中國國家統(tǒng)計局和摩根士丹利的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這些年居民個人消費總額增長了，但是居民消費占國民生產(chǎn)總值的比例卻有所下降，一直往下跌，甚至跌到38個百分點。

　　GDP的第二部分是利潤。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，利潤是在增長，增長的速度比GDP還快，這僅僅是指工業(yè)部門的利潤，并不包括來自服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的利潤。從銀行存款看，目前如果把家庭、公司以及國家的銀行存款做比較的話，增長最快的是各公司的銀行存款。

　　國稅和地稅是GDP收入的第三個部分，這部分也在增加，但相比之下，地稅部分增長比較快。

　　因而，可以說，這些年中國GDP的總量在增長，但增長過程中，第一部分占GDP的比例在下降，第二部分和第三部分卻在增長，也就是說，家庭、工資、個人消費空間都縮小了，而企業(yè)的利潤、固定投資，出口等卻膨脹了。這也是為什么中國國內(nèi)消費相對不足的原因。

　　地方政府考核機(jī)制包括居民福利

　　目前的趨勢要扭轉(zhuǎn)過來，政府可能要做一些工作，最近兩年，中央政府已經(jīng)開始做了，比如把固定資產(chǎn)投入轉(zhuǎn)向醫(yī)療、社會服務(wù)。另外，可以建立一些針對地方政府的機(jī)制。比如，對于地方政府的考核機(jī)制，除了GDP增長之外，把居民的福利，以及各個方面社會服務(wù)的投資也包括在其中，因為后者非常重要，可能會影響到地方政府的投資方向和態(tài)度。

　　在1999—2002年，我在新加坡做首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。當(dāng)時新加坡就是這樣，國營企業(yè)賺取了很多錢，國家財政部門就拿部分過來，用于教育和醫(yī)療。我作了一個計算，如果中央政府要國營企業(yè)支付紅利，達(dá)到一半的話，2006年中央政府的醫(yī)療和教育支出就可以增加1倍。

　　有房階級的增加，對社會的穩(wěn)定有一定的好處

　　如今在中國，住房已經(jīng)被列為重要民生問題之一。近幾年，中央政府在這方面也做了努力，出臺了系列的政策，但高昂的房價還是讓老百姓買不起房。

　　新加坡上個世紀(jì)60年代的時候經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不好，政治也不穩(wěn)定，但當(dāng)時為什么能建立“居者有其屋”和中央公積金的體系呢？

　　這背后其實有一個故事。那是發(fā)生在1964年的時候。有一天李光耀坐車經(jīng)過一條街時，碰到一群人在扔石頭、放火燒輪胎，但他突然看到一個人從樓上急匆匆跑下來，把一輛舊電單車搬上樓去。由此李想到，這個人有一輛小小的破單車，都知道要保護(hù)，如果讓每一個人都有房子，有資產(chǎn)的話，他們就會怕暴動，沒有暴動，社會就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)就會發(fā)展上去了，如此社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能良性循環(huán)了。這是新加坡“居者有其屋”的政策背景。

　　現(xiàn)在房價太貴了，而土地是最主要的關(guān)鍵成本。政府不應(yīng)該賣土地賺大錢，要讓普通老百姓可以買房子。當(dāng)年新加坡決定實行“居者有其屋”政策時，土地價格是倒過來算的，即先把老百姓能承受的價格算出來，比如普通人4～6年的總收入是多少，如果平均是25萬，那么房價就定在25萬。這25萬里扣除建筑成本、房地產(chǎn)商一定比例的利潤(非暴利)后，剩下的就是土地價格，然后就按照這個價格賣給房地產(chǎn)商。房地產(chǎn)商不拿暴利，政府賣土地也不要暴利，這樣普通老百姓就能買得起房了。

　　現(xiàn)在國內(nèi)的情況是房價像氣球一樣一直在飛，老百姓看得見拿不到。如果政府給氣球綁上石頭(也就是土地定價的辦法)把氣球拉下來就好了，這會促進(jìn)中產(chǎn)階級的形成。

　　有房階級的增加，對社會的穩(wěn)定有一定的好處，這就是為什么新加坡30年以來政治一直比較穩(wěn)定的原因。

　　給老百姓一個回報

　　普通老百姓勤勞工作是經(jīng)濟(jì)增長的一個重要原因，也是國家財富創(chuàng)造的一個重要原因，這些財富表現(xiàn)在土地價格的增長上，不應(yīng)該完全由地方政府、中央政府和房地產(chǎn)商分成，應(yīng)該分給普通老百姓，給他們一個回報。

　　一定要突破這一點。這樣做才可以減少過多的投資與過度的出口，改善家庭可支配收入和個人消費的支出，改善收入和財富的分配，減少社會對立和不公的情況。我非常欣賞中共中央的政策，以人為本，和諧社會。從國外大趨勢來看，如果把很多的GDP轉(zhuǎn)向消費，轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費而不是轉(zhuǎn)向出口，可以減緩人民幣升值壓力。

　　增加GDP方式可以從投資和出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費驅(qū)動，減少中國對美國、歐洲的出口依賴。現(xiàn)在美國是火車頭，中國是車廂，如果美國給中國壓力，中國就會受到一定的牽制和影響，如果經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)向國內(nèi)，中國就可以從車廂變成一個火車頭，可以帶動自己，甚至帶動亞洲國家和全世界。在這個過程當(dāng)中，不僅可以提高普通老百姓的消費和福利，對中國在區(qū)域甚至全世界的政治經(jīng)濟(jì)和外交影響也有很大的好處。(來源：新華每日電訊/《暸望東方周刊》 陳光炎)