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    評論:購房退稅政策有缺點 不和"保增長"相聯(lián)系
2009年02月23日 15:40 來源:文匯報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  目前在我國的住房保障體系中,自助性保障部分尚缺乏制度性的形式。在對“購房退稅”政策的討論中,把視野擴大到與完善公共政策、促進住房保障體系建設聯(lián)系起來,這個討論就能夠獲得更加積極的成果

  因為樓市低迷,最近一些地方政府設想推出“購房退稅”政策。這迅速引起了社會廣泛關注,輿論中多有批評,認為這種政策是政府為開發(fā)商“托市”,“對窮人不公平”等。這些意見有一定道理,“購房退稅”政策確有缺點。但這個話題值得展開討論,展開了才能深入,深入了才能理清思路。

  在市場經(jīng)濟條件下,政府干預經(jīng)濟的政策大致可分為三類。第一類是人們?nèi)諠u熟悉的“宏觀政策”,其目標主要是維護國民經(jīng)濟整體的平穩(wěn)健康運行;“保增長”就是典型的宏觀調控政策。第二類是長期以來我國一直采用的“產(chǎn)業(yè)政策”,其目標是促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構適時升級;關于“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)”的判斷,就是產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容。第三類是“公共政策”,其目標是維護社會公共利益和促進社會公平;廉租房要做到“應保盡保”就是公共政策中社會保障體系的重要一環(huán)。

  發(fā)達國家的“購房退稅”是中長期政策,并不和“保增長”相聯(lián)系

  “購房退稅”并不是一項新發(fā)明,這個政策在很多發(fā)達國家普遍采用。例如美國就長期實行,每個美國人一生中第一次購房時,按揭貸款的利息部分可以申請退還個人所得稅。

  但需要強調的是,迄今在這些發(fā)達國家所實行的“購房退稅”政策一般屬于中長期政策,其目標通常并不是短期的“保增長”。美國之所以實行“購房退稅”政策有兩個基本原因。一是,美國的經(jīng)濟發(fā)展早就進入了“后工業(yè)化階段”。在這個階段,“供大于求”已經(jīng)成為社會供求關系的常態(tài),經(jīng)濟持續(xù)增長的主要障礙已經(jīng)從生產(chǎn)、供給領域轉移到了消費、需求領域。因此,作為長期性經(jīng)濟政策,促進經(jīng)濟發(fā)展的關鍵在于形成長期性的需求和促進消費結構升級。二是,在美國,中產(chǎn)階級已經(jīng)占了社會人口的主要比重,社會主流的利益訴求已經(jīng)從一般地“提高收入”轉向了“私人財富累積”。

  此外,在發(fā)達國家和地區(qū),在針對房地產(chǎn)的稅負結構中,對持有環(huán)節(jié)征收的“物業(yè)稅”、“財產(chǎn)稅”或“差餉稅(我國香港)”等是主要稅種;而且這些針對持有環(huán)節(jié)征收的稅種通常是地方稅的主要來源。因此,地方政府自然有積極性通過“購房退稅”鼓勵人們在本地區(qū)購房置業(yè)。

  從上述分析中可以看出,在國際經(jīng)驗中,“購房退稅”一般并不和調整短期總量平衡關系、和“保增長”相聯(lián)系。但由于我國是一個發(fā)展中國家,多方面發(fā)展不平衡的國情決定,“中觀”范疇的區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與短期經(jīng)濟運行之間的關系非常密切。工業(yè)化發(fā)展階段是工業(yè)生產(chǎn)能力、社會基礎設施和城市固定資產(chǎn)大規(guī)模形成的階段,人民生活快速改善的階段,鋼材、水泥等重要基礎產(chǎn)業(yè)以及地處產(chǎn)業(yè)鏈“上游”的房地產(chǎn)業(yè)對社會投資規(guī)模和經(jīng)濟總量的影響非常明顯。正因如此,我國近期中央的宏觀調控政策中密集地加入了產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)容。宏觀政策與產(chǎn)業(yè)政策密切結合,這是我國在力圖率先走出全球金融危機陰影的各項努力中,一個重要的政策創(chuàng)新點。一些城市出于拉動當?shù)亟?jīng)濟的考慮,討論出臺“購房退稅”政策,是自有考慮的。(陳 淮)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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