中新社廣州四月二十日電 (記者 陳建)最近，廣州市房管局發(fā)布《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法(試行)》，向社會公眾征求意見，其中規(guī)定，“通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租方式取得的集體建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和除保障性住房外的住宅建設(shè)。”據(jù)悉，集體建設(shè)用地可建保障房的提法目前在國內(nèi)聞所未聞。

　　廣州不少地產(chǎn)專家認(rèn)為，這是廣州市政府的創(chuàng)新之舉，但是否可行就見仁見智。有的認(rèn)為，由于產(chǎn)權(quán)問題在集體建設(shè)用地上建經(jīng)適房的可行性不大，有的認(rèn)為政府的規(guī)定增加了土地供應(yīng)，對緩解“地荒”有一定的作用，也有人建議政府應(yīng)將“城中村”中集體建設(shè)用地徹底放開，納入到國家建設(shè)用地中來。

　　所謂的保障性住房，根據(jù)有關(guān)政策，即為套型建筑面積在五十平方米以內(nèi)新建、改建廉租住房套型；以及套型建筑面積為六十平方米左右新建、改建經(jīng)濟適用住房。

　　廣州市近年來一直致力于政府保障性住房的建設(shè)，由于市區(qū)中心資源緊缺，政府遇到了“缺地”的尷尬。去年底廣州首批兩千多套經(jīng)濟適用房銷售時，就出現(xiàn)了冷熱不均的情況，地段較好的房屋申購比例超過三倍；地段稍遠(yuǎn)的新社區(qū)，一千四百多套房屋只有七百二十多戶被認(rèn)購。對于低收入家庭而言，交通成本是考慮的重要因素之一。

　　因此，廣州市國土房管局想方設(shè)法在市中心區(qū)尋地。廣州市國土房管局局長謝曉丹曾透露，能否如期完成四百零八萬平方米政府保障性住房建設(shè)任務(wù)，今年是關(guān)鍵一年。

　　近來，廣州依次透露了建設(shè)保障房的重大新舉措：通過“企業(yè)出地、政府出錢”的方式加快保障房的建設(shè)；由市、區(qū)政府直接組織建設(shè)和引入社會力量建設(shè)相結(jié)合的模式；還將考慮采取收購位于中心城區(qū)的五十平方米以下小戶型二手房、團(tuán)購或團(tuán)租“城中村”改造農(nóng)民公寓等方式，拓寬保障型住房來源。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，由于城中村多地處市區(qū)中心或邊緣，比較合適建保障房。此次發(fā)布的《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法(試行)》，其中允許集體建設(shè)用地建保障房，有可能是一個鋪墊，為下一步找到政策支持。

　　合富輝煌市場研究部首席分析師黎文江并不贊成，在集體建設(shè)用地上建經(jīng)適房等保障性住房，在他看來，集體所有的土地沒有國家保證，租期只有十到二十年，若建經(jīng)適房的話，很可能會發(fā)生產(chǎn)權(quán)問題。

　　廣東省房協(xié)理事趙卓文認(rèn)為，這次的政策與原來政策非常不同，擴大了土地的供應(yīng)量，增加了建設(shè)保障性住房的可能性。國有土地建商品房，集體建設(shè)用地建保障性住房，間接增加了住宅建設(shè)的土地的供應(yīng)量，對于“樓荒”、“地荒”具有緩解作用。他還補充說只要政府政策調(diào)整的話，建保障性住房應(yīng)該不會出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，北京有這方面的成功經(jīng)驗。

　　知名地產(chǎn)專家韓世同表示，現(xiàn)在城市住宅建設(shè)用地非常緊張，而廣州城中村的集體用地很多都沒有作為耕地使用，只能用來建農(nóng)民房，為何不將這些土地作為住宅用地呢？目前政府出臺政策是一個有益的嘗試，但還應(yīng)該放得更開一點。(完)