全國政協(xié)昨日召開的今年最后一場專題協(xié)商會，選題“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。土地制度改革、農(nóng)村金融體制改革、戶籍制度改革等成為會上的熱點。

　　作為僅有的兩個國家級的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點城市，成都市市長葛紅林與重慶市副市長童小平昨日均參加了專題會。葛紅林在發(fā)言時確認(rèn)，成都將結(jié)合災(zāi)后重建推進(jìn)農(nóng)村土地、房屋產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保，將成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，通過市場機制解決災(zāi)后重建的資金問題。

　　土地制度　成渝試點尚不成熟

　　目前不宜全國推廣

　　昨日，多位委員在發(fā)言中均表示，雖然作為試驗區(qū)的成渝兩地已在試點放開土地經(jīng)營承包權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，但由于目前全國范圍的農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立，其探索在全國鋪開的條件并不成熟。

　　全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心主任錢克明對本報記者表示，在目前我國就業(yè)壓力本身就很大的情況下，如果大量農(nóng)民放棄土地，雖然能得到一次性的補償，但如果他們不能被吸納就業(yè)，就只能靠低保生存，這也意味著他們被永遠(yuǎn)剝奪了發(fā)展的機會。

　　談及未來的土地政策時，錢克明表示“肯定不會在全國推行一種模式，中國的農(nóng)村土地問題將通過多種途徑解決”，他建議目前地方陸續(xù)試點的土地集中規(guī)模經(jīng)營應(yīng)當(dāng)在個別勞動力稀缺、土地撂荒的地方試點，但不適宜在全國推廣。

　　戶籍改革　建議中小城市放寬

　　特大城市適度從緊

　　戶籍問題也是城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、公安部原黨委委員、政治部主任孫明山昨日表示，戶籍改革應(yīng)兼顧不同地區(qū)的特殊性。

　　比如對北京、上海、天津、廣州、武漢等人口壓力較大的特大城市，應(yīng)允許其在一定時期內(nèi)實行適度從緊的戶口遷移政策，防止人口過度膨脹。而對中小城市特別是中西部地區(qū)，則要適應(yīng)加快發(fā)展的需要，進(jìn)一步放寬戶口遷移限制。(記者李靜睿)