今后在住宅樓內開公司，不必再到房管部門變更房屋用途，而只須征得有利害關系業(yè)主的同意，并由居委會或業(yè)委會出具相關證明。但是餐飲服務，歌舞娛樂，提供互聯網上網服務場所，生產加工和制造，經營危險化學品等生產經營活動仍被嚴禁。

　　昨日，北京市工商局針對住宅樓和未取得合法房產證明的房屋經商，出臺了登記注冊的新規(guī)，并從即日起實施。

　　調整原因

　　重在強調居民自治

　　市工商局登記注冊處處長賀慶財介紹，此次對住宅經商的調整主要是基于《物權法》的規(guī)定，重在強調居民自治的理念和原則，主要由民事關系來調解。

　　至于規(guī)定中提到的“有關利害關系的業(yè)主”具體指哪些人，賀慶財表示，新規(guī)中并無規(guī)定，一般來說，是指影響到生活居住權的業(yè)主，這個范圍由居委會或業(yè)委會來確定。

　　“居委會和業(yè)委會是居民自治組織，由他們通過調查、走訪相關利害關系的業(yè)主后，決定是否允許住宅內開公司更合適，更貼近民情。”賀慶財表示，如果發(fā)現居委會、業(yè)委會未征得業(yè)主同意，不嚴格履責而導致出具虛假證明文件，工商在查實后將撤銷企業(yè)登記。

　　《物權法》第77條規(guī)定“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻洜I性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經有利害關系的業(yè)主同意”。

　　調整新規(guī)

　　待拆房屋也可注冊

　　此次新規(guī)中，還對使用臨時住所登記注冊的問題做出了規(guī)定。

　　為有效解決無證照經營問題，規(guī)定對在未取得合法有效產權證明的房屋內經商的，由區(qū)縣政府批準，授權當地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、其他部門、街道辦事處或村民委員出具《臨時住所使用證明》，工商將在臨時證明的有效期內核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，其有效期不超過1年。

　　據介紹，《臨時住所使用證明》適用于已被列入拆遷范圍但并未實施拆遷的建筑物等5類情況。

　　市工商局特別強調，“《臨時住所使用證明》不作為對建筑物合法性的確認、房地產權屬證明和房屋、土地拆遷補償的依據”。屆時，臨時住所使用人和產權人要書面簽署承諾書，承諾“遇有拆遷不索取拆遷補償費用，并在規(guī)定期限內停止經營遷出”。

　　- 專家說法

　　“有利害關系業(yè)主”范圍應界定

　　一專家認為，征得半數以上相關業(yè)主同意就應開證明

　　專門研究《物權法》的對外經濟貿易大學法學院副教授、民商法博士徐海燕指出，與北京原來的規(guī)定相比，此次明確了居委會、業(yè)委會以及業(yè)主的權利，由政府部門審批回歸到市場主體的同意，彰顯了政府部門對物權的尊重和保護，也突出了對相關業(yè)主話語權的尊重和切身利益的關注。同時會調動投資者開設公司的積極性，大幅降低投資的法律門檻。

　　但徐海燕同時指出，要獲得有利害關系業(yè)主的同意，對于“有利害關系”的范圍究竟怎樣界定，物權法并沒有做出明確規(guī)定，缺乏可操作性�！暗降资切�區(qū)內全體業(yè)主都同意呢，還是該公司所在樓層的業(yè)主”，她認為，應以少數服從多數的物權民主，征得半數以上業(yè)主同意就應給予證明。

　　另外，住宅內即使是經過同意開公司后，多多少少會對小區(qū)居民的生活、居住品質帶來影響，增加小區(qū)安保的壓力，建議開公司者應對受影響的業(yè)主進行一些適當補償。

　　- 追訪

　　【居委會】政府不應該松開這個口子

　　對住宅內開公司要由居委會開證明同意的程序，昨日下午，多家居委會都稱還尚未接到相應上級部門的通知，但都表示“不會隨便就給開這個證明”，而且對住宅經商持反對態(tài)度的較多。

　　石景山八角北路居委會孫秀蘭說，要在住宅里開公司，居委會會考慮召集業(yè)主召開“民情懇談會”，只有征得全體業(yè)主同意，才會開證明允許開公司。另外，她也提出一些擔憂：“如果居委會同意住宅內可開公司，今后由誰來監(jiān)管卻是個問題，弄不好業(yè)主會對居委會有意見，責任太大”。

　　天翔社區(qū)居委會的周麗萍則表示，“讓居委會開證明我覺得不合適，會產生很多問題”，周麗萍說，公司擾民、占用公用設施不交費用，這些都是令居民很煩心的事情，政府不應該松這個口子。

　　【市民】擔心居委會滋生腐敗現象

　　一位在朝陽華僑村擁有一套商住兩用住房的吳女士，在得知“民宅禁商”政策調整后很是高興，“價格會漲一漲了，當初這個房子里本來就是想用來租給企業(yè)的，后來民宅禁商了，很多人都搬走了，導致租不出好價錢”。

　　而家住豐臺豐管路的幾位市民對此卻有些擔心，新政策給居委會、業(yè)委會如此大的自治權，難免會滋生一些腐敗現象，“可能給點好處費，他們就給開證明了”。

　　【房市】住宅租賃價格會有所拉動

　　鏈家地產副總經理金育松昨日表示，一些住宅在去年“民宅禁商”后價格降溫，租賃成交量下降，一些原本打算租賃住宅辦公的企業(yè)轉投向商務樓。而此次對住宅經商的政策調整，意味著只要征得業(yè)主同意就能開公司，會對住宅租賃價格有所拉動，而對商務樓、偏低檔的寫字樓會產生沖擊，價格會有所波動。

　　民宅商用須交幾個文件

　　●一是住所使用證明；

　　●二是由申請人簽署作為承諾的《住所登記表》，承諾內容包括：知悉《中華人民共和國物權法》相關規(guī)定、遵守法律法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定、已經有利害關系的業(yè)主同意、遇有拆遷服從配合，不索取拆遷補償費用；

　　●三是由住所所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系業(yè)主同意的證明文件。

　　民宅禁止從事哪些經營

　　住宅樓及底層規(guī)劃為商業(yè)用途的房屋都不得從事餐飲服務、歌舞娛樂、提供互聯網上網服務場所、生產加工和制造、經營危險化學品等涉及國家安全、存在嚴重安全生產隱患、影響人民身體健康、污染環(huán)境、影響生命財產安全的生產經營活動。

　　“臨時住所使用證明”適用幾類

　　●城鎮(zhèn)地區(qū)未取得規(guī)劃、建設批準的建筑物；

　　●已被區(qū)縣政府或有關部門列入拆遷范圍但 并未實施拆遷的建筑物；

　　●農村地區(qū)的建筑物；

　　●房屋所有權證明文件上用途一欄空項，或

　　商住用途位置無法識別且規(guī)劃未明確用途的建筑物；

　　●臨時建設的商亭、攤點。

　　民宅商用時間表

　　●去年6月19日 工商局叫停住宅內開辦公司，規(guī)定凡是房屋用途為“住宅”，均不予注冊，除非到房管部門申請房屋用途變更，才可辦照；

　　●今年3月16日 《物權法》第77條規(guī)定：業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻洜I性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經有利害關系的業(yè)主同意；

　　●今年4月10日 市工商局表態(tài)，《物權法》的規(guī)定與“民宅禁商”并不矛盾；

　　●今年12月10日 《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》正式出臺，“民宅禁商”條款被刪除；

　　●今年12月26日 工商局發(fā)布新規(guī)，今后在住宅內開公司，只須征得有利害關系業(yè)主的同意，并由居委會或業(yè)委會出具相關證明。

　　(記者廖愛玲）