廣州首度將房地產(chǎn)企業(yè)拒不清算土地增值稅的行為上升到違法層面。

　　日前，廣州地稅局下發(fā)通告，明令符合土地增值稅清算條件但尚未清算的房地產(chǎn)企業(yè)，一個(gè)月內(nèi)必須到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清算手續(xù)，逾期不辦理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理的通告》(下稱“通告”)規(guī)定，在廣州市區(qū)范圍內(nèi)符合條件，必須進(jìn)行土地增值稅清算。

　　這份通告強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國家稅務(wù)總局2006年187文，符合土地增值稅清算的條件包括(一)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷售的；(二)整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；(三)直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。

　　廣州市地稅局一名負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，雖然土地增值稅清算工作屬于稅收征管法的管轄范圍，但此前一直沒有上升到法律層面，這是第一次。

　　土地增值稅出臺(tái)于1994年，目的主要是為調(diào)控當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)泡沫。按照土地增值比例的不同征收不同的稅率，最高稅率可以達(dá)到60%。

　　但出臺(tái)之后房地產(chǎn)價(jià)格已回落，所以一直以來各地對(duì)于土地增值稅都是采取預(yù)繳的方法，即開發(fā)商按照自己的估測預(yù)先繳納一筆稅金。

　　“這筆稅金往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于應(yīng)繳的稅金”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授施政文對(duì)本報(bào)表示。

　　2006年國稅總局發(fā)布187號(hào)文，要求各地對(duì)之前采取預(yù)繳方式一直沒有進(jìn)行清算的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算，這被認(rèn)為是一記調(diào)控房地產(chǎn)市場的重拳。

　　但隨后近一年來的時(shí)間，各地對(duì)土地增值稅的清算工作進(jìn)展一直相當(dāng)緩慢。

　　對(duì)此，施政文認(rèn)為有幾種原因：土地增值稅本身出臺(tái)的目的是為調(diào)控當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)投機(jī)行為，所以稅率較高，如果真正清算，很多房地產(chǎn)商將面臨“大出血”；其次是地方政府為了政績和經(jīng)濟(jì)考慮不愿清算土地增值稅，打擊房地產(chǎn)投資；最后由于這幾年稅收增長較快，財(cái)政增收的計(jì)劃完成情況較為理想，地方政府沒有稅收壓力。

　　一名不愿意透露姓名的專家表示，這次催征土地增值稅就是針對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控，配合其他調(diào)控措施，確保調(diào)控效果。(熊劍鋒)