開發(fā)商指責(zé)增城國土局拖延辦理預(yù)售證致其違規(guī)，市局行政復(fù)議后撤消處罰決定　　

　　近日，廣州開出整頓房地產(chǎn)市場以來首張“罰單”，公開點名查處開發(fā)商。被點名的東方名都房地產(chǎn)項目開發(fā)商前日公開回應(yīng)，稱收取誠意金是因為相關(guān)部門行政行為不當，拖延辦理預(yù)售證造成的。而廣州市國土房管局在對此事的行政復(fù)議中，也指出增城市國土局的做法沒有法律依據(jù)，并予以撤消。

　　據(jù)了解，增城市國土房管局此前發(fā)布的公告稱，東方名都房地產(chǎn)項目在未取得房地產(chǎn)預(yù)售證的情況下，公開對外收取內(nèi)部認購誠意金，將對該公司的違規(guī)銷售行為進行查處(本報8月23日曾做報道)。

　　開發(fā)商

　　國土局遲遲不發(fā)預(yù)售證

　　廣州市盈毅房地產(chǎn)有限公司(以下簡稱“盈毅”公司)副總經(jīng)理陳先生前日公開回應(yīng)了政府部門對其公司的查處。他指出，公司收取的“內(nèi)部認購優(yōu)惠誠意金”行為不屬于違規(guī)預(yù)售商品房，因為他們與購房者簽訂的《內(nèi)部認購優(yōu)惠登記書》既沒有約定購房價格，也沒有確定具體樓層和單元，雙方根本無法憑此登記書實現(xiàn)買賣商品房的目的。

　　陳先生還指出，增城市國土房管局行政行為不當，是導(dǎo)致其公司在領(lǐng)取預(yù)售許可證之前收取誠意金的主要原因。據(jù)他介紹，盈毅公司在2006年12月21日就遞交了商品房預(yù)售許可申請，準備在2007年1月1日正式開盤預(yù)售。增城市國土房管局當時的書面答復(fù)是“資料齊全，從收件之日起七天內(nèi)取證”。

　　然而，盈毅公司并沒有如期拿到預(yù)售證，而且樓市的火爆程度更是超出開發(fā)商的預(yù)料。據(jù)陳先生回憶，開盤第一天就有大批購房者前來看房，更有不少客戶是凌晨3點鐘就在售樓部門口排隊等候。“事出突然，為了妥善安置客戶，也是應(yīng)這些購房者的要求，本公司才讓他們簽署《內(nèi)部認購優(yōu)惠登記書》，承諾在拿到預(yù)售證正式銷售時給已登記的客戶一定程度的優(yōu)惠�！标愊壬�認為，正是增城市國土房管局沒有及時頒發(fā)預(yù)售證，才導(dǎo)致后來的結(jié)果。

　　根據(jù)增城市國土房管局公布的結(jié)果，東方名都在2007年1月1日至15日間共收取客戶交納的內(nèi)部認購誠意金908萬元。盈毅公司表示自2007年1月16日就停止了收取誠意金的行為，并在今年4月底就開始著手向客戶退還誠意金。

　　市國土局

　　增城國土局做法無依據(jù)

　　“國家明確要求開發(fā)商不許囤貨，建好的房子要盡快推向市場，為什么我們響應(yīng)國家建設(shè)部的號召，卻造成事與愿違的結(jié)果呢？”東方名都的銷售負責(zé)人對自己的樓盤拖延半年不能銷售感到困惑，并先后多次致信增城市房管局想討個說法。

　　原來問題的關(guān)鍵是開發(fā)商“后院起火”：盈毅公司兩名股東在去年底就向增城市房管局提出暫停發(fā)放房屋預(yù)售許可證的申請，理由是該公司當年在申辦土地抵押借款手續(xù)時提交的股東會議決議有仿冒簽名的嫌疑。增城市房管局認為盈毅公司在重大事項上并未獲得全體股東的一致決定通過，所以才把預(yù)售證的事壓了下來。

　　盈毅公司副總經(jīng)理陳先生對此表示無法接受，“那兩位股東只持有20%的股份，而且我們在辦理土地抵押時就已表示不能提供兩位股東的簽名，并沒有仿冒簽名�！彼�還強調(diào)，辦理預(yù)售證屬于公司正常經(jīng)營行為，并不損害各股東權(quán)益。眼看建好的房子不能賣，盈毅公司只好向增城房管局的上級主管單位廣州市國土房管局申請行政復(fù)議。

　　廣州市國土房管局在隨后出具的《行政復(fù)議決定書》中指出，《廣東省商品房預(yù)售管理條例》沒有規(guī)定關(guān)于可以暫緩辦理商品房預(yù)售許可證的情形，而且股東之間是否存有分歧也不屬于是否核發(fā)商品房預(yù)售許可證規(guī)定的法定審查條件。

　　廣州市國土房管局認為，增城市國土房管局作出的《關(guān)于暫緩辦理商品房預(yù)售許可證的復(fù)函》沒有法律依據(jù)，要求增城國土房管局撤消相關(guān)決定。

　　而據(jù)記者了解，增城市國土房管局目前仍沒有為東方名都辦理預(yù)售證。對于盈毅公司股東挪用資金的問題，廣州市公安局尚在立案偵查中。

　　東方名都拖延至今無法正常銷售。“項目到目前為止已經(jīng)投入大量資金，如果后續(xù)資金不足導(dǎo)致無法支付工程款、材料款等，整個項目將會停工，除給全體股東造成重大損失外，公司員工、材料供應(yīng)商、大批建筑工人等也可能會產(chǎn)生一系列問題。”盈毅公司表示，現(xiàn)在工程已經(jīng)拖緩，交樓時間可能會推后。

　　焦點

　　否定區(qū)局做法不代表可違規(guī)收誠意金

　　不過，廣州市國土房管局相關(guān)負責(zé)人昨日也表示，開發(fā)商在未能取得預(yù)售許可證的情況下肯定不能收任何誠意金，東方名都既然曾經(jīng)收了，就要盡快把錢退回去�！笆芯址穸▍^(qū)局的做法，是因為區(qū)局在行政行為上存在不妥，但不代表開發(fā)商可以違規(guī)收取誠意金。”

　　對于樓盤拖延半年的影響，上述負責(zé)人認為，“對于東方名都一個盤，停個半年，也不至于影響到廣州的房地產(chǎn)市場，關(guān)鍵還是要依法依規(guī)辦理預(yù)售，從嚴整頓市場。如果不查處，容易讓其他開發(fā)商誤解，是不是都可以因為預(yù)售證辦不下來為由而收取誠意金呢？”

　　記者在東方名都的相關(guān)業(yè)主論壇上看到，很多交了誠意金的業(yè)主都期待該盤盡快銷售。還有業(yè)主擔心，拖延半年銷售的價差將最終由業(yè)主承擔。據(jù)廣州市國土房管局的“陽光家緣”網(wǎng)站統(tǒng)計，廣州商品住房均價已經(jīng)從年初的7000多元／平方米漲到了如今的9898元／平方米。(記者 王衛(wèi)國)