6月17日，《北京市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法(試行)》(下稱新《辦法》)征求意見(jiàn)結(jié)束。日前，有媒體稱“新《辦法》將于9月實(shí)施�！毙隆掇k法》究竟何時(shí)實(shí)施？新《辦法》在公示時(shí)，公眾有何意見(jiàn)？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
“這只是媒體炒作”
位于崇文門東花市大街的北京市房地產(chǎn)交易中心，是北京市惟一辦理經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買資格審核的地方。據(jù)工作人員介紹，《北京市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法(試行)》(下稱新《辦法》)出臺(tái)以后，特別是最近幾天，前來(lái)排隊(duì)領(lǐng)號(hào)的人數(shù)激增，許多拆遷家庭都希望趕在新《辦法》推廣前再搭回舊政策的“末班車”。
7月12日中午，《市場(chǎng)報(bào)》記者來(lái)到位于崇文門東花市大街的北京市房地產(chǎn)交易中心，看到前來(lái)申購(gòu)的人絡(luò)繹不絕。才1點(diǎn)鐘，已經(jīng)有六七十名市民已經(jīng)排成長(zhǎng)隊(duì)，等待申請(qǐng)領(lǐng)取預(yù)約號(hào)牌，另有二三十名市民排隊(duì)等待進(jìn)入大廳。“今天來(lái)領(lǐng)審核表的市民得有1000多人，經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)預(yù)約已經(jīng)排到了8月1日下午�！痹诖箝T東側(cè)預(yù)約號(hào)領(lǐng)取點(diǎn)的工作人員介紹，“征求意見(jiàn)稿出來(lái)前這里很少有人排隊(duì)�！弊≡诟浇氖忻駨埾壬嬖V《市場(chǎng)報(bào)》記者：“關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)新政策更嚴(yán)了，符合購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)的群體肯定會(huì)縮小。這無(wú)疑會(huì)把相當(dāng)一部分原先符合條件的家庭拒之門外�！�
對(duì)于“經(jīng)濟(jì)適用房資格審核窗口預(yù)計(jì)9月初關(guān)閉”的消息，現(xiàn)場(chǎng)工作人員均三緘其口，只是提醒市民“現(xiàn)在申請(qǐng)就要抓緊時(shí)間，”因?yàn)榧词惯M(jìn)入審核大廳辦完申請(qǐng)，仍需要1個(gè)月左右的時(shí)間才能完成審核，因此要抓緊先去單位辦理相關(guān)手續(xù)后，再來(lái)領(lǐng)號(hào)。隨后，《市場(chǎng)報(bào)》記者致電北京市建委會(huì)住房保障辦。工作人員告訴記者：“新《辦法》在經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)之后，目前正在研究匯總，具體何時(shí)正式公布還不確定�！睂�(duì)于“審核窗口預(yù)計(jì)9月關(guān)閉”以及“建委提醒市民沒(méi)必要趕時(shí)間申請(qǐng)”的消息，工作人員表示“這都是媒體在炒作”。
贊成條款：“只能自住或回購(gòu)”
“這邊(天通苑東區(qū))的房子基本上都有主了，但有的是周末過(guò)來(lái)住，有的準(zhǔn)備租出去，所以平時(shí)晚上并不顯得燈火通明，周末時(shí)入住率大致能達(dá)到40%。”尊鑫地產(chǎn)一位唐姓經(jīng)紀(jì)人向《市場(chǎng)報(bào)》記者坦言。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京的經(jīng)濟(jì)適用房自住率僅有50%，經(jīng)濟(jì)房中的投資行為比較普遍，小區(qū)出租、出售率居高不下。
新《辦法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房只能自住，不得上市轉(zhuǎn)讓、出租或出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)，否則將會(huì)被收回住房，并且被取消5年內(nèi)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的資格。經(jīng)適房能由政府回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按照屆時(shí)同地段新建經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格結(jié)合確定，回購(gòu)的房屋將重新納入保障住房供應(yīng)體系。
“如果我現(xiàn)在能夠購(gòu)買新建的經(jīng)適房，那幾年之后政府回購(gòu)時(shí)折舊怎么算？我們當(dāng)初購(gòu)房貸款利息成本怎么算？這些在新《辦法》中都沒(méi)有明確的規(guī)定�！贝蛩阗�(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的李先生對(duì)《市場(chǎng)報(bào)》記者表達(dá)自己的心聲，“經(jīng)濟(jì)適用住房享受了政府優(yōu)惠政策，我認(rèn)為它轉(zhuǎn)讓時(shí)也應(yīng)該首先考慮其他中低收入的住房困難戶�！庇浾吡私獾�，許多經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買者對(duì)回購(gòu)政策都表示接受，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)將來(lái)如何操作有著自己的擔(dān)心。北京師范大學(xué)管理學(xué)院教授董藩也表示，回購(gòu)有很多操作性的細(xì)節(jié)需要落實(shí)，如回購(gòu)的資金成本如何計(jì)算，如何攤銷到房屋成本中，回購(gòu)時(shí)如何計(jì)算裝修費(fèi)用、房款利息、已交稅費(fèi)等問(wèn)題。
“老人老辦法，新人新辦法”，對(duì)于新《辦法》實(shí)施前已購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用房，此次也給出了明確的執(zhí)行辦法——仍可再上市交易，政府不會(huì)進(jìn)行回購(gòu)，但需補(bǔ)交費(fèi)用，補(bǔ)交費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，政府有關(guān)部門可依法適時(shí)調(diào)整。
贊成條款：“三級(jí)審批 兩級(jí)公示”
新《辦法》規(guī)定，如果要申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房，申請(qǐng)者需要向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出申請(qǐng)。街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府通過(guò)審核材料、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，區(qū)(縣)住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)審，符合條件的，將申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行公示。最后，市住房保障管理部門對(duì)區(qū)(縣)住房保障管理部門上報(bào)的申請(qǐng)家庭材料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，市住房保障管理部門予以備案。
“過(guò)去經(jīng)濟(jì)適用房買賣中出現(xiàn)了很多違規(guī)現(xiàn)象，奧迪、寶馬等豪華車現(xiàn)身經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的現(xiàn)象層出不窮，就是與申請(qǐng)條件粗放有關(guān)，草案如果通過(guò)，對(duì)老百姓肯定是個(gè)好消息，”律師張先生對(duì)記者表達(dá)了對(duì)新《辦法》的支持，“符合經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買新標(biāo)準(zhǔn)的群體肯定會(huì)縮小，嚴(yán)格申請(qǐng)條件對(duì)于充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用房的住房保障功能肯定有積極作用，讓更需要的人能夠住上經(jīng)濟(jì)適用房�！�
此外，以往騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的事件時(shí)有發(fā)生。新《辦法》規(guī)定，擅自向未經(jīng)住房保障部門確定的配售家庭出售經(jīng)濟(jì)適用房的，由區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)交同地段經(jīng)濟(jì)適用房與商品房的差價(jià)。對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位，由市住房保障管理部門提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將追究刑事責(zé)任。
爭(zhēng)議條款：“資格審核須入京籍滿5年”
“取得北京戶籍5年才能申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)我們這些大學(xué)畢業(yè)生有點(diǎn)苛刻了”，去年的畢業(yè)生小李對(duì)《市場(chǎng)報(bào)》記者表示出對(duì)這項(xiàng)政策的不滿，“我們畢業(yè)后都已經(jīng)達(dá)到結(jié)婚年齡，尤其是一些碩士生、博士生年齡更大，在校時(shí)間又不記入取得戶籍的時(shí)間，畢業(yè)后再等5年才能買經(jīng)濟(jì)適用房有些不公平�！痹瓉�(lái)對(duì)于申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭只是規(guī)定必須取得本市城鎮(zhèn)戶籍，并沒(méi)有取得戶籍時(shí)間的規(guī)定。而新《辦法》對(duì)戶籍限制更加嚴(yán)格，必須年滿18歲，并且取得本市城鎮(zhèn)戶籍時(shí)間滿5年；另外，對(duì)于單人家庭也設(shè)定了嚴(yán)格的年齡限制，要求符合晚婚年齡，離異的，應(yīng)當(dāng)滿3年方可申購(gòu)經(jīng)適房。
新《辦法》還擯除了家庭年收入6萬(wàn)元這一單一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行“家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)”的綜合標(biāo)準(zhǔn)。在宣武區(qū)陶然亭街道的經(jīng)濟(jì)適用房試點(diǎn)中，就對(duì)申請(qǐng)家庭上一年度家庭收入、家庭資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)按家庭人口不同而不同，家庭收入分別為：1人戶家庭、2人戶家庭、3人戶家庭、4人戶家庭、5人及以上家庭，對(duì)應(yīng)的年收入則應(yīng)分別低于22700元、36300元、 45300 元、52900 元、60000 元；申請(qǐng)家庭總資產(chǎn)為1人戶家庭低于24萬(wàn)元，2人戶家庭低于27萬(wàn)元，3人戶低于36萬(wàn)元，4人戶低于45萬(wàn)元，5人戶及以上家庭低于48萬(wàn)元。同時(shí)規(guī)定，家庭住房人均使用面積要低于10平方米，且申請(qǐng)人和家庭成員5年內(nèi)沒(méi)有出售或者轉(zhuǎn)讓過(guò)房產(chǎn)。(王旭輝 李倩)
