日前，廣州市市長張廣寧主持召開市政府常務會議，審議并原則同意了由市國土房管局、市建委和市規(guī)劃局聯(lián)合制定的《廣州市關于加快住房和土地供應，加強住房管理，穩(wěn)定住房價格若干問題的意見》，共提出了七條具體措施。這七大措施能否為不斷攀升的廣州樓價降溫呢？而普通百姓是否能實現(xiàn)居者有其屋的理想呢？對這些關乎民生的政策，地產(chǎn)專家及業(yè)內人士作出了精辟點評。
政策點評一：落實到實處可穩(wěn)定樓價
措施：加大經(jīng)營性商品住宅用地供應量，多渠道增加住房供給，緩解住房供需矛盾。從2007年開始連續(xù)3年確保全市十區(qū)每年供應住宅用地5平方公里以上，其中2007年供應5.07平方公里，住宅供應總量達到建筑面積1250萬平方米。
點評：相當部分業(yè)內人士認為，若該政策能落到實處，對于穩(wěn)定樓價有非常直接的作用。目前，廣州樓市處于供小于求的狀態(tài)，不少質素一般的樓盤，推出之際都能受到買家大肆追捧。地產(chǎn)專家韓世同認為，今年若供應5.07平方公里，住宅供應總量達到建筑面積1250萬平方米，能緩解廣州樓市供應量緊張的局面。相關數(shù)據(jù)顯示，去年廣州市住宅供貨量達125萬平方米，而之前預計的2006年住房供應計劃為850萬平方米。
政策點評二：穩(wěn)定房價不能僅靠政府
措施：2007年開工建設保障型住房2.3萬套，194.1萬平方米，明后兩年陸續(xù)交付使用。經(jīng)過法律法規(guī)確定的審批程序后，允許部隊和國有大中型企業(yè)利用自有居住用地自建經(jīng)濟適用住房，并嚴加監(jiān)管，廣泛接受社會監(jiān)督。
點評：廣東工業(yè)大學建筑研究所所長朱雪梅認為，該措施就是充分利用社會力量來解決市民的住房問題，是一種不錯的嘗試。本人認為要穩(wěn)定房價單單靠政府是不行的，發(fā)展商更不要指望。不過，通過這種途徑來穩(wěn)定房價，所涉及的面比較窄，受益的人群有限，所以影響面并不廣。
政策點評三：盤活存量土地可增供應
措施：2007年，將公開出讓16宗居住類閑置用地，規(guī)劃建筑面積102.96萬平方米；通過司法拍賣和公開出讓盤活再利用16宗爛尾地，規(guī)劃建筑面積32萬平方米。合計在老城區(qū)增加供應建筑面積135萬平方米、約1.5萬套住宅。
點評：廣州中地行策略顧問有限公司董事長徐建平說，通過回收閑置土地來增加住房供應量周期比較長，短期內不會對房價產(chǎn)生影響。而且，由于重新開發(fā)起碼需時2年，對未來房價的影響還有待觀察，因為這些回收后的土地一旦通過公開拍賣，其價格必將有所上升。這直接影響到開發(fā)成本，房價在開發(fā)成本增加后仍指望回落顯然是不現(xiàn)實的。
朱雪梅則認為，回收閑置土地一定要妥善處理好歷史遺留問題才能推出市場。這就需要比較長的時間。不過，能夠有效增加土地供應對于穩(wěn)定房價還是有積極作用的。
政策點評四：老城區(qū)改造需多方配合
措施：要圍繞實施“中調”戰(zhàn)略，加快城中村和危破房改造步伐。2007年完成22.8萬平方米危破房改造任務，并啟動荔灣、越秀、海珠區(qū)三個地塊共17.65萬平方米舊房連片改造項目。
點評：朱雪梅表示，對老城區(qū)進行改造是一個比較敏感的問題，只有政府單方面投資，顯然是不行的，需要引入社會有實力的開發(fā)企業(yè)才能實現(xiàn)。不過，在進行老城區(qū)改造時，政府還要防止出現(xiàn)一些新問題，如城區(qū)密度過高、生活配套不足、文物保護不力等等。因此，我建議不要一下子鋪開老城區(qū)改造，可以挑選某個文物不多、城市密度不高、交通不擁擠的試點片區(qū)來進行，成功后再鋪開。
通過改造老城區(qū)來穩(wěn)定房價，徐建平認為是不可能的，因為老城區(qū)改造后，環(huán)境肯定得到改善，土塊開發(fā)成本也會有所增加，房價在這些因素作用下不漲才怪。
政策點評五：審批速度確存拖沓現(xiàn)象
措施：加快用地和房屋建設審批，加快住房供應。政府要求國土、建設、規(guī)劃等部門進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設管理行政許可，簡化辦事流程，力求實現(xiàn)商品住房開發(fā)審批流程總體時間大幅縮短。
點評：有開發(fā)商認為，目前有關部門對商品房建設的有關審批確實存在一些拖沓的情況，但如果能夠真正嚴格執(zhí)行這一規(guī)定，對他們來說是一個好事，可大大節(jié)約企業(yè)運營成本中的時間成本，能夠讓他們對項目的發(fā)展規(guī)劃有一個更好的把握。
萬菱實業(yè)(廣東)有限公司總經(jīng)理助理王立剛認為，這一政策對企業(yè)的發(fā)展有很大幫助。但目前出現(xiàn)的一些拖沓情況，關鍵是具體工作人員在執(zhí)行方面存在問題，執(zhí)行不到位，也就很難取得好效果。
當然，在執(zhí)行過程中同樣存在監(jiān)督不力的問題，很多部門公示需要多少天完成審批工作，但實際往往超出這個時限，這就是在時間上存在監(jiān)督的缺位。
政策點評六：內部認購應該堅決取締
措施：開展房地產(chǎn)市場專項綜合整治行動，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范誠信的市場秩序。由市建委牽頭，市國土房管局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委等部門參加，組成聯(lián)合檢查組，對全市樓盤進行全面檢查，堅決打擊閑置土地、擅自變更規(guī)劃用途、違規(guī)交易、故意延遲發(fā)售、惡意炒作、囤積房源和哄抬房價行為。
點評：目前廣州絕大多數(shù)樓盤都存在不同程度的“囤積房源”行為，拿到房產(chǎn)證后，快則一兩個月開始賣樓，慢則半年后才開始銷售，長達大半年之久的“內部登記”，為樓盤儲存了大量客源。“拿到房產(chǎn)證后10天必須賣樓”的政策在廣州幾乎成為一紙空文。因此，廣州應該堅決取締內部認購，抓到一家嚴懲一家。同時，必須細化政策，明確標記，杜絕發(fā)展商以“內部認購”的名義囤積房源。
政策點評七：建立系統(tǒng)信息披露標準
措施：要大力宣傳政府穩(wěn)定房價的工作思路、措施和決心，增強政策透明度，全面、及時、準確發(fā)布土地出讓、商品房供應量、基準地價、基準房價等信息，引導群眾樹立正確的住房消費觀念，促進市場理性發(fā)展。
點評：不少專家表示，市內各大媒體都已按照本規(guī)定執(zhí)行，在輿論引導和傳播政策規(guī)定等報道中也做得比較到位，目前更關鍵的是應加強房地產(chǎn)信息披露制度和標準建設。韓世同也認為，加強信息的透明度，有利于房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，也有利于平抑房價。
律師導購網(wǎng)總法律顧問彭清正律師同樣表示，目前房地產(chǎn)業(yè)的一個重大問題是信息披露制度極其不完善、披露渠道不暢通，市場上所發(fā)布的幾乎都是開發(fā)商單方面的信息，這也是造成房地產(chǎn)投訴年年不斷的一個重要原因。他希望建設部或房管部門高度重視并采取一些切實的舉措來監(jiān)管房地產(chǎn)信息的披露，應建立系統(tǒng)的房地產(chǎn)信息披露標準，把真實、完整、準確地發(fā)布信息作為房地產(chǎn)企業(yè)的法律義務。(羅莎琳 蘇華俊 李東元)
