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國土資源部今年在全國范圍內開展“保增長保紅線行動”,在保證經(jīng)濟增長用地過程中,嚴守18億畝耕地紅線。國土資源部黨組成員、國家土地專職副總督察甘藏春日前接受了中央臺記者王銳的獨家專訪。
記者:國土資源部決定在全國范圍內開展“保增長保紅線行動”,請您簡要介紹一下“保增長、保紅線”的具體內容是什么?
甘藏春:第一是通過我們這個行動,來掃除改革土地管理當中的不符合保增長要求的一些措施、制度、程序。使中央保增長的一些重點項目用地能夠及時有效地提供。另一方面,堅守18億畝耕地的紅線是中國政府對中國人民和世界人民的鄭重承諾,也是各級政府的共同責任。力圖把這兩者結合好,完善好。
記者:在當前經(jīng)濟形勢下,“擴內需、保增長”似乎是一致聲音,為什么國土資源部要強調“保紅線”?
甘藏春:仔細研究這一輪中央提出的刺激經(jīng)濟增長的方案,我們發(fā)現(xiàn)有一個鮮明的特點,這一輪刺激經(jīng)濟增長的方式,就是嚴格按照科學發(fā)展的要求,在經(jīng)濟增長的同時,來推進經(jīng)濟增長方式的轉變。保18億畝耕地紅線恰恰是和新一輪經(jīng)濟增長是聯(lián)系在一起的,是應有之義,就是說是科學發(fā)展,改變過去傳統(tǒng)發(fā)展方式的重要內容。
記者:我們從國土資源部一季度的項目用地審批來看,一方面采取了一系列快速審批等服務性措施,同時也嚴格監(jiān)管核減用地3000公頃。請問現(xiàn)在地方上在擴內需保增長項目用地上有哪些傾向性、苗頭性問題?應該怎么防范?
甘藏春:因為這次保增長要求急,可能在征地過程當中,忽略農(nóng)民利益呀,違背程序呀,還有征地補償安置不能及時到位呀。有的因為項目急,占補平衡的義務也不履行。防范這類問題的發(fā)生,項目的實施過程當中我們前期介入督察系統(tǒng),防止有可能因為征地補償不及時、不足額或者征地程序不規(guī)范引發(fā)的事態(tài);國土資源部、監(jiān)察部、人力和勞動保障部,有一個15號令,違反土地管理法律法規(guī)行政處分規(guī)定,今年要正式實施問責制。
記者:有人認為,在當前形勢下重點是擴內需保增長,土地執(zhí)法監(jiān)管會相對放松一些,請問是這樣嗎?
甘藏春:在這輪刺激經(jīng)濟增長的過程當中,我們面臨著思考著一個重大問題,就是怎么樣避免在新一輪經(jīng)濟增長高潮當中,過多的犧牲土地管理秩序,若干年之后,又重新回過頭來治理整頓,這么個怪圈。這是我們面臨的一個頭等問題。所以在保增長的過程當中,我們提出要堅守18億畝耕地紅線不動搖,堅持嚴格的節(jié)約集約用地標準不動搖,堅守土地管理法律秩序不能亂。對有可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要提早介入、糾正,這樣避免造成大的土地管理秩序的損害,力求走出一條新路,是我們這次“雙保”行動的一個重要宗旨。越是在這么個時候,我們一方面土地監(jiān)管要加強,另一方面逼著我們要深化推進土地管理方式的改革,就避免事后去追究去查處、若干年之后再治理整頓,恐怕這個對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響就大多了。(中國之聲記者 王銳)
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