而此時(shí)，承擔(dān)著對(duì)房產(chǎn)調(diào)控新政進(jìn)行貫徹落實(shí)責(zé)任的主要部委和各級(jí)政府卻沒(méi)有做到如國(guó)務(wù)院通知的那樣“采取一致行動(dòng)，遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)和房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)。” 一時(shí)間關(guān)于房產(chǎn)調(diào)控政策的態(tài)度上竟出現(xiàn)了政出多門的現(xiàn)象，各部門發(fā)出了反復(fù)無(wú)常、方向不明、觀點(diǎn)不一政策信號(hào)。

　　博弈

　　地產(chǎn)調(diào)控政策發(fā)軔之初，市場(chǎng)立現(xiàn)“降溫”，退房潮、違約潮、地王退地等現(xiàn)象開(kāi)始頻頻見(jiàn)諸于公眾視線。在此背景下，住建部副部長(zhǎng)開(kāi)始表態(tài)，“房地產(chǎn)上漲態(tài)勢(shì)已經(jīng)得到初步遏制”，發(fā)改委也提出調(diào)控的目標(biāo)不是要讓房?jī)r(jià)跌下去，而是要讓房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭遏制。這些信號(hào)為不同利益階層開(kāi)啟了廣闊的政策解讀空間。隨后，各地方政府的調(diào)控細(xì)則陸續(xù)登場(chǎng)，但除了北京以最嚴(yán)格的上限為標(biāo)準(zhǔn)外，深圳、廣州、重慶、杭州等地的細(xì)則都以“溫柔”示人，更是給調(diào)控政策的態(tài)度制造出諸多曖昧。

　　4月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，經(jīng)濟(jì)增速下降的跡象更是助長(zhǎng)了這種曖昧，鋼鐵、水泥等房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)隨即發(fā)出“叫苦”之聲，房?jī)r(jià)下跌將導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的聲音開(kāi)始泛起，房地產(chǎn)調(diào)控將“軟著陸”的聲音開(kāi)始響亮起來(lái)。

　　5月中旬，溫家寶總理在天津關(guān)于宏觀調(diào)控的講話，更被相關(guān)利益方解讀為弱化房地產(chǎn)調(diào)控力度的政策信號(hào)。股市上，地產(chǎn)股開(kāi)始瘋狂反彈。

　　而圍繞著房產(chǎn)稅征與不征的反復(fù)，更是將這種政策走向的撲朔迷離推向高潮。先是國(guó)稅總局表態(tài)，地方無(wú)權(quán)解釋房產(chǎn)稅，而后某媒體關(guān)于“發(fā)改委稱房產(chǎn)稅三年免談”的表述在市場(chǎng)上掀起軒然大波，雖然隨即被發(fā)改委高調(diào)證偽，但各種紛雜的聲音已經(jīng)讓人無(wú)所適從。

　　5月26日，國(guó)稅總局發(fā)文,明確土地增值稅要從嚴(yán)清算。這一直指開(kāi)發(fā)商的資金鏈的政策再次令人看到調(diào)控態(tài)度的堅(jiān)決。而5月31日公布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》中，最高決策層對(duì)樓市調(diào)控稅收手段的第一次明確表態(tài)看似讓前期風(fēng)風(fēng)雨雨的房產(chǎn)稅這只“靴子”落了地，可在操作層面上的諸多空白也同時(shí)給未來(lái)留下一個(gè)懸念：這是房產(chǎn)調(diào)控進(jìn)程中一場(chǎng)更大暴風(fēng)雨的前奏，還是溫和解決所有問(wèn)題的一種方式？

　　盤局

　　“是調(diào)控政策會(huì)更加嚴(yán)厲的信號(hào)�！� 中國(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容用混雜著濃重江西口音的話語(yǔ)激動(dòng)地回答，“一些人總是用以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看國(guó)十條，以為國(guó)十條又會(huì)如2003年121號(hào)文件、2007年359號(hào)文件及452號(hào)文件被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商化解。這實(shí)際上完全低估了中央政府對(duì)房地產(chǎn)宏觀的決心。千萬(wàn)不要被開(kāi)發(fā)商隨便幾句話就騙了�！彼�又補(bǔ)充道。

　　國(guó)十條的出臺(tái)不是要降房?jī)r(jià)，而是要穩(wěn)定房?jī)r(jià)；國(guó)十條調(diào)控不了房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)是由市場(chǎng)決定的；長(zhǎng)期看房?jī)r(jià)能否不漲不好說(shuō)等類似的觀點(diǎn)在易憲容看來(lái)都是自相矛盾的。其邏輯的基礎(chǔ)在于對(duì)國(guó)十條中第一條的分析：第一條的核心內(nèi)容就是要改變當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，即房地產(chǎn)不是支柱產(chǎn)業(yè)，不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及追求GDP的工具，不是地方政府土地財(cái)政的工具，而是保證居民居住條件改善的工具或民生工具。