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　　山東城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤緩解用地難

　　本報訊 近年來，山東省實施的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，通過推進農(nóng)村建設用地特別是農(nóng)村居民點的整理，實現(xiàn)擬復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設用地地塊的調整、互換、使用，有效擠用地存量，在一定程度上緩解了當前“保增長、保紅線”的“雙�！眽毫�。

　　記者在調研中了解到，我國目前城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內有閑置、空閑和批而未供的土地約400萬畝，同時農(nóng)村建設用地比重過大，土地利用粗放現(xiàn)象也比較突出。山東省探索的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，實施項目區(qū)運作方式，將若干拆舊地塊和建新地塊等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)。2006年4月，國土資源部在我國選擇五個省(市)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。目前，山東省第一批試點的66個項目區(qū)的拆舊、復墾、建新工作已基本完成，改造農(nóng)村居民點178個，動遷9000余戶，近3萬人遷入新居，建成新房面積137萬平方米。到今年年中，第二批試點項目區(qū)已完成拆舊復墾總面積580.02公頃，使用掛鉤周轉指標860.86公頃。

　　山東省各城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)按照“總量控制、區(qū)域封閉、動態(tài)監(jiān)管、到期歸還”的原則進行管理。項目運行前，國家和省制定項目區(qū)掛鉤規(guī)模、周轉指標和周期，項目區(qū)內建新地塊占用的耕地面積，要在三年內用拆舊地塊復墾的耕地面積歸還。復墾的耕地數(shù)量、質量，不低于城鎮(zhèn)建新占用的耕地，從而在實現(xiàn)項目區(qū)內農(nóng)用地和建設用地的調整、互換、使用后，耕地面積不減少、質量有提高。