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一位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員向媒體表示,“一般中央財(cái)政的補(bǔ)助占建設(shè)成本的1/3左右。到了省級(jí)財(cái)政也會(huì)配套一部分資金,但就是這樣,不少縣級(jí)政府還是感覺資金壓力很大”。
“這并不是地方政府在哭窮,他們是真的沒錢”,趙路興說,“尤其是要‘連續(xù)三年’進(jìn)行大規(guī)模廉租房建設(shè),對(duì)一些地方政府來說幾乎是不可能完成的任務(wù)”。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為,各地廉租房配套資金不足也跟當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)還處于低迷階段,加劇了地方財(cái)政資金的緊張情況。
廉租房出售是對(duì)其他“夾心層”的不公平
盡管兩位專家都對(duì)地方政府的資金困境表示理解,但是兩位專家都表示“不支持出售廉租房以換取資金回籠”,“這樣做干擾、破壞了保障性住房體系,是對(duì)其他低收入者和‘夾心層’的不公平”。
楊紅旭表示,廉租房租還是售是一個(gè)長(zhǎng)期利益和短期利益的博弈問題。如果當(dāng)前地方政府把廉租房出售,如果價(jià)格跟經(jīng)濟(jì)適用房的一樣,那么廉租房就會(huì)跟經(jīng)濟(jì)適用房沒區(qū)別。如果廉租房售價(jià)低于經(jīng)濟(jì)適用房,一是在很多中低收入群體尚無機(jī)會(huì)獲得產(chǎn)權(quán)房的時(shí)候,最低收入群體獲得了產(chǎn)權(quán)房,這有失公平,損害了社會(huì)效率;二是低價(jià)售廉租房對(duì)地方政府不利,地方政府完全可以把建廉租房的土地出讓給開發(fā)商建商品住宅,用獲得的土地出讓金來建更多廉租房,這樣可以提高土地資源利用功效。
另外,出售廉租房還把產(chǎn)權(quán)“固化”,干擾、破壞了保障性住房體系。比如,一些家庭收入增加了,已經(jīng)不符合擁有廉租房的條件,應(yīng)該把廉租房出讓給其他符合條件的家庭。但是由于產(chǎn)權(quán)已經(jīng)出讓給這個(gè)家庭,被“固化”了,使得這種轉(zhuǎn)移無法實(shí)現(xiàn)。
趙路興表示,地方政府不能單就“廉租房建設(shè)”考慮問題,應(yīng)該站在保障性住房體系及人群的高度統(tǒng)籌地思考問題。廉租房建設(shè)剛剛起步,應(yīng)該最先考慮沒有能力解決住房問題的最低收入人群,不能考慮有購(gòu)房能力人群。既然購(gòu)買廉租房的人有如此強(qiáng)的購(gòu)買能力,那么他就不應(yīng)該申請(qǐng)廉租房。如果這部分人獲得了廉租房的產(chǎn)權(quán),那么對(duì)剛就業(yè)的年輕人、“夾心層”以及低收入人群太不公平了。
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