廉租房、公租房、經(jīng)適房、兩限房

　　“四房保障”力求無縫銜接

　　至8月10日，本市城八區(qū)中除朝陽區(qū)以外均已開始辦理公共租賃房申請登記，朝陽區(qū)也將在本月內開始登記工作。按照本市住房建設計劃，今年將收購建設50萬平方米的公租房，主要位于大型公交樞紐等交通便利區(qū)域，以一、二居小戶型為主。

　　定價比照同類地段房屋市場租金標準并下浮一定比例，比廉租房略高。

　　至此，由廉租房、公租房、經(jīng)適房、兩限房構成的分層次合理銜接的住房保障管理體系基本建立。一是對沒有購房支付能力的低收入家庭實行廉租政策，二是對有一定支付能力的低收入住房困難家庭配售經(jīng)濟適用房，三是針對中等收入家庭的自住需求提供限價房，四是針對夾心層和過渡期住房需求提供公共租賃房。

　　保障性住房年年超額完成

　　保障性住房作為住宅產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要支柱，自1998年首批19個經(jīng)濟適用房小區(qū)面世開始，到現(xiàn)在租售并舉的保障體系的建立，為越來越多的中低收入家庭解決居住難題。

　　近幾年，本市保障性住房的建設力度進一步加大。2007、2008年分別實現(xiàn)政策性住房新開工590萬和803萬平方米，均超額完成當年預定目標。2009年計劃新開工政策性住房850萬平方米，其中廉租房和公共租賃房各20萬平方米，經(jīng)濟適用房160萬平方米，限價房650萬平方米；計劃竣工政策性住房200萬平方米。

　　截至今年6月底，本市已實現(xiàn)新開工197萬平方米，竣工76萬平方米，預計到今年底政策性住房開復工總面積將達到2000萬平方米，并將如期實現(xiàn)200萬平方米竣工目標，提供住房約2.5萬套。

　　房源分配方面，自2008年7月至今年上半年，已通過公開搖號的方式配售政策性住房3.4萬套，其中經(jīng)濟適用房1.15萬套，限價房2.25萬套，為市重點工程拆遷安置提供定向安置房1.8萬套，兩項合計共提供房源5.2萬套，在一定程度上緩解了居民、特別是城市低收入住房困難家庭的住房困難。與此同時，還通過發(fā)放廉租房租賃補貼和實施租金減免的形式解決廉租家庭住房困難。截至今年6月底，本市已有1.7萬戶家庭通過租賃補貼或實物配租方式解決了住房困難，同時對2萬戶家庭實行了租金減免，累計發(fā)放租金補貼資金2.3億元。

　　準入退出機制逐步建立

　　為保證政策性住房審核分配的公平、公正、公開，本市逐漸建立了政策性住房準入退出管理機制，加強審核分配及后期管理。

　　全市314個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))均開設了審核窗口，通過街鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)縣復審、市級備案三個環(huán)節(jié)，并在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)縣復審后兩次進行公示，嚴把審核關。“三級審核、兩級公示”的審核機制有效制止了虛假申請行為。

　　到今年6月底，全市累計通過政策性住房資格審核家庭近11萬戶，其中廉租房2萬戶，經(jīng)濟適用房4.6萬戶，限價房4.2萬戶。

　　在房源分配方面，組織實施了公開搖號制度，規(guī)范房源配租配售管理。政府定期向社會公布銷售房源情況，市民自愿申請，經(jīng)審核符合準入條件的，通過搖號確認購房資格和選房順序。對特殊人群實行分類排隊，同等條件下住房困難者優(yōu)先。搖號過程邀請人大代表、政協(xié)委員、居民代表、新聞媒體進行監(jiān)督，搖號結果由公證部門公證，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體對社會公示。

　　在房源后期管理方面，建立了嚴格的管理制度，加強政策性住房上市交易管理。規(guī)定經(jīng)濟適用房、限價房5年內不得上市交易，確需上市交易的由政府回購；5年后上市交易的，按一定比例補交土地收益。這一政策出臺后，有效抑制了經(jīng)濟適用房的投機行為。