◆中國(guó)大量人口的住房問(wèn)題想靠政府財(cái)政解決，顯然是一種不切實(shí)際、根本不可能操作的幻想。

　　◆大部分人口如果不是因?yàn)樾蓍e、旅游和商務(wù)而流動(dòng)，那這個(gè)社會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩危險(xiǎn)的可能性極大。

　　◆如果城鎮(zhèn)和城市中的中小企業(yè)發(fā)展不充分，則會(huì)形成大量的無(wú)業(yè)、無(wú)收入和租不起房的人口。

　　◆目前的土地等制度在再分配著財(cái)富，城市中將形成食利房東和交租農(nóng)民工兩個(gè)利益對(duì)立階層。

　　目前中國(guó)城鎮(zhèn)和城市的高房?jī)r(jià)，阻礙了農(nóng)民從農(nóng)村向城市的固定性和永久性轉(zhuǎn)移，而且，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)和收入狀況又不如東亞；又不似印度和拉美，可以居住在貧民窟中，與家人團(tuán)聚和減少流動(dòng)。中國(guó)在農(nóng)民進(jìn)城居住方式、人口流動(dòng)和財(cái)產(chǎn)及收入分配方面，可能表現(xiàn)為以下“景觀”。

　　一、人口“工棚式、集體宿舍式和簡(jiǎn)陋租賃式”轉(zhuǎn)移

　　中國(guó)目前的征地和房產(chǎn)制度，不允許農(nóng)民的集體土地直接進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)，建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房是非法的。并且，土地由政府征用后高價(jià)賣給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，加上其中的各種稅費(fèi)和出讓金，另外還有房屋土地供應(yīng)不足，需求大于供給等因素，導(dǎo)致房?jī)r(jià)被推得非常高，農(nóng)民在城鎮(zhèn)根本買不起合法的房屋。

　　那么，未來(lái)轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)的幾億人居住在哪里呢？主要在如下幾個(gè)場(chǎng)所：

　　一是居住在建筑工地的工棚中。大量從事建筑工作的工人，隨著城市住宅和交通水利等工程的開(kāi)工和完工，他們所住的場(chǎng)所是不斷改變地點(diǎn)的施工單位搭起的簡(jiǎn)易工棚，周期在一年左右。睡的是大通鋪，吃飯是大鍋飯，夫妻長(zhǎng)年分居，沒(méi)有家庭生活氣息。

　　二是居住在“城中村”。大量的農(nóng)民工租用城市原農(nóng)民的院子或者樓屋。一般一個(gè)居室，里面一張床，一張桌子，月租200元左右。

　　三是居住在工廠的集體宿舍中，或者在商住樓的集體房屋中，或者公司在外租的城鎮(zhèn)民居房屋中。還有許多在加工工業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民工，居住在工廠自己建設(shè)的集體宿舍，但是，也不能和家人生活在一起。

　　另外，還有一小部分在城鎮(zhèn)經(jīng)商或者從事收入較高工作的一些農(nóng)民工，其租用城鎮(zhèn)居民的套居，將妻子和兒女都接到城里，兒女在城市的農(nóng)民工子弟學(xué)校上學(xué)(或花錢上正規(guī)的學(xué)校)，但是，他們?cè)诔擎?zhèn)買房，仍然較為困難。當(dāng)然，也有在城鎮(zhèn)買房的農(nóng)民工，但這是極少的一部分。

　　如果這種局面得不到改觀，未來(lái)中國(guó)城市化的一個(gè)景觀是：雖然沒(méi)有印度和拉美的貧民窟，但是大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，但居住條件為較差的租賃房或者工棚，他們不可能在城鎮(zhèn)安居。

　　當(dāng)然，有關(guān)部門甚至有的地方政府，想給大量的農(nóng)民工提供廉租房，甚至廉價(jià)房，然而，住房與食品不一樣的是，價(jià)值太大。從人口規(guī)模上來(lái)看，未來(lái)有5億—6億人口轉(zhuǎn)移入城鎮(zhèn)。即使我們的經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，但是還有養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)需要提供，財(cái)政收入與公共服務(wù)對(duì)財(cái)政的需求之間矛盾突出。因而，這樣大規(guī)模人口的住房想靠政府財(cái)政提供，顯然是一種不切實(shí)際、根本不可能操作的幻想。