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鄧永泉:我個(gè)人認(rèn)為這是不應(yīng)該合法化的。如果合法化的話,實(shí)際上就是對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的口子徹底放開了,那么,我們的耕地將如何保護(hù)?房屋的所有權(quán)分為兩個(gè)層面,一個(gè)是土地使用權(quán),一個(gè)是房屋所有權(quán)。小產(chǎn)權(quán)房之所以非法,是由于不是建立在國(guó)有土地使用權(quán)之上的,要解決小產(chǎn)權(quán)房問題,從操作層面上講,客觀上是有可能制定一個(gè)特定政策,將這部分土地由國(guó)家征用,補(bǔ)交土地出讓金,將之轉(zhuǎn)為合法。
如何解決
曹紅輝:必須對(duì)現(xiàn)有土地出讓金交納制度和方式加以改革,必須徹底扭轉(zhuǎn)各級(jí)財(cái)政嚴(yán)重依賴土地出讓金的狀況。一是分期交納土地出讓金,將成本分?jǐn)偟讲煌瑫r(shí)期;二是加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地進(jìn)行整體規(guī)劃,對(duì)國(guó)土進(jìn)行統(tǒng)一的整治,加強(qiáng)土地供給的跨區(qū)域協(xié)調(diào),避免形成個(gè)別地區(qū)的土地供給短缺。
黨國(guó)英:對(duì)符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房,還是應(yīng)該按一定程序?qū)⑵浜戏ɑ。該交的稅費(fèi)和罰款交了,該補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)設(shè)施投入也可以適當(dāng)補(bǔ)償,然后就發(fā)給住戶產(chǎn)權(quán)證。對(duì)于不符合規(guī)劃的占地規(guī)模比較大的小產(chǎn)權(quán)房,如果其符合規(guī)劃和建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),能與城市的總體規(guī)劃相銜接,我看可以修改規(guī)劃,然后按照前種情形處理。
最難辦的是那些完全不符合規(guī)劃要求、在技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范上也不合格的小產(chǎn)權(quán)房及城中村。這是必須要拆的,現(xiàn)在不拆,以后也得拆。問題是怎么拆。我提出的原則是:管住規(guī)劃,自主開發(fā);政府監(jiān)管,讓利于民。
周畢文:今后鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)房,從現(xiàn)有的土地制度來看,購(gòu)房者需要繳納土地出讓金。如此一來購(gòu)房者購(gòu)買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋的費(fèi)用也就與購(gòu)買商品房相差無幾。政府要強(qiáng)化農(nóng)村土地建設(shè)有序化的工作,若小產(chǎn)權(quán)房這種事情一味膨脹,就會(huì)造成對(duì)耕地的破環(huán),使得土地價(jià)值流失。
鄧永泉:出售者和購(gòu)房者的利益,從司法層面來講,以現(xiàn)有法律做標(biāo)準(zhǔn)來衡量,因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房是非法的,則當(dāng)然不應(yīng)該給予保護(hù)。購(gòu)房者買不起市場(chǎng)上的房子是社會(huì)問題,是立法層面需要考慮的問題。
解決小產(chǎn)權(quán)房問題,既要維護(hù)現(xiàn)在的社會(huì)穩(wěn)定,又要杜絕未來仍然毫無顧忌建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象的發(fā)生,要在這兩者之間尋找一種平衡。
小產(chǎn)權(quán)房比較現(xiàn)實(shí)的解決方法,就是對(duì)于這些已經(jīng)既成事實(shí)的小產(chǎn)權(quán)房,不能消除其違法性,以免造成錯(cuò)誤導(dǎo)向,并且還要始終保持其與大產(chǎn)權(quán)房之間的本質(zhì)區(qū)別,如是否可以轉(zhuǎn)讓,拆遷是否可以得到補(bǔ)償及具體標(biāo)準(zhǔn),從而限制社會(huì)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的需求。此外,還要對(duì)出售者進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。從源頭上,對(duì)買賣雙方都給予限制。
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