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房地產(chǎn)正處于周期下降階段的趨勢(shì),誰也改變不了。只要價(jià)格不回落到多數(shù)人認(rèn)可的水平,什么招數(shù),怕都無力回天。畢竟,在當(dāng)下,買者主要是本地人,買房入戶這一招,對(duì)他們來說,作用適得其反,因?yàn)橛欣碛蓱岩,這項(xiàng)政策有維持甚至抬高房?jī)r(jià)之用意。城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,本來只是臨時(shí)性舉措,歷史性任務(wù)早已完成,應(yīng)該壽終正寢。
戶口,尤其是大城市戶口,對(duì)外埠人還是很有吸引力的。君不見,為了解決大學(xué)生找工作難而推出的新政,就是放寬入戶限制么?城市戶籍是一種福利,至今沒有外溢,里邊的獨(dú)享好處,外邊的只能干著急。比如高考,說是全國(guó)統(tǒng)一考試,其實(shí)只是時(shí)間統(tǒng)一,分?jǐn)?shù)卻是按省劃定。幾個(gè)直轄市和考生大省的分?jǐn)?shù)線,相差100多分,沒進(jìn)考場(chǎng),結(jié)果就已然定了大半。沒辦法,誰讓你沒這些大城市的戶口?
戶籍頑強(qiáng)存在,是因?yàn)橛泻芏鄵?dān)心,其中有些是有道理的,有些則莫名其妙。比如,流行的借口是,人口過多涌入城市,城市受不了,就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性使然。實(shí)際上,只要新進(jìn)入者的一切經(jīng)由市場(chǎng)解決,就無所謂承擔(dān)不了。人多了,耗費(fèi)資源多,但人多了也能創(chuàng)造更多財(cái)富,而且只有人口密度足夠大,交易機(jī)會(huì)和工作種類才會(huì)更多,城市才會(huì)更繁榮。東京和紐約的人口密度都比北京高。城市,本來就是聚集人口的,如果中國(guó)的農(nóng)民有一半變成城里人,三農(nóng)問題就容易解決多了。
說到底,既得利益人群太大,而且容易結(jié)成利益共同體,才是戶籍制度遷延至今的要害。
本來不是稀缺的資源,人為讓它緊俏,本來沒有價(jià)格的,突然就有了價(jià)格,而且越來越高。有多高呢?過去價(jià)格是隱性的,現(xiàn)在則是顯性的。購(gòu)房入戶,給城市的戶籍明碼定了價(jià),比如杭州60萬,成都50萬等等。
為什么買房才行?很簡(jiǎn)單,房地產(chǎn)業(yè)跟地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切,是地方經(jīng)濟(jì)的火車頭和地方財(cái)政的錢袋子,買房的人在房地產(chǎn)低迷時(shí)期勇敢入市,可以拯救房市,更可以讓政府的錢袋子重新充盈,幫了開發(fā)商,同時(shí)幫了地方政府的大忙。解決個(gè)戶籍,還不容易?有人說,這是地方政府的權(quán)力,沒錯(cuò)。
雖然各方口頭上極力否認(rèn),但心里一定認(rèn)為此舉可以托起樓市,起碼可以遏制下滑勢(shì)頭,而且比減免契稅、降低首付、降息的效果都要顯著。顯然,決策者對(duì)戶口所隱含的福利之稀缺性,有充分的估計(jì)和把握。畢竟,這是額外的獎(jiǎng)勵(lì)措施,當(dāng)然比獎(jiǎng)勵(lì)奔馳、寶馬,更有創(chuàng)意,誘惑力還是蠻大的。
可是,效果能有多大,能不能一舉刺激起樓市的熱情,就難說了。購(gòu)房入戶肯定會(huì)吸引來一部分買者,只要有人對(duì)戶口和房子“二合一”的主觀評(píng)價(jià),接近入戶標(biāo)價(jià),買賣就可以成交,開發(fā)商就有錢入賬。
問題是,房地產(chǎn)業(yè)的復(fù)興,不是三招兩式就能奏效的,房地產(chǎn)正處于的周期下降階段,這個(gè)趨勢(shì),誰也改變不了。核心是房?jī)r(jià),如果所有人都認(rèn)為價(jià)格已經(jīng)過高,就像股市的泡沫,高處不勝寒,市場(chǎng)的觀望和恐慌必至。只要價(jià)格不回復(fù)到多數(shù)人認(rèn)可的水平,什么招數(shù),都無力回天。畢竟,在當(dāng)下,賣者主要是本地人,他們沒有外地購(gòu)房人的邊際福利貼水,買房入戶這一招,對(duì)他們來說,作用適得其反,因?yàn)橛欣碛蓱岩,該?xiàng)政策有維持甚至抬高房?jī)r(jià)之用意。
如果入戶這一招,跟原先實(shí)行的房產(chǎn)新政一樣虎頭蛇尾,購(gòu)房入戶還要不要繼續(xù)下去?或者會(huì)不會(huì)再降低門檻,讓更多的人買房進(jìn)城?看來不會(huì),因?yàn)楸緛砭妥砦讨獠辉趹艨凇?0年代那一次,不就以可能引起城市管理失序叫停了嗎?盡管那是因?yàn)榉康禺a(chǎn)過度繁榮,但思路是一樣的。
如果購(gòu)了房,能真入戶,享有跟原有市民一樣的福利待遇,也不失為一種進(jìn)步。但是,無論是90年代的經(jīng)驗(yàn),還是眼下的狀況,我對(duì)這些城市是否有足夠的誠(chéng)意,持懷疑態(tài)度。有的城市雖然宣布購(gòu)房可以入戶,但并沒有實(shí)施細(xì)則,就算有細(xì)則,也還是模模糊糊。有的城市,除了購(gòu)房,對(duì)入戶還有附帶要求,比如必須付清全部?jī)r(jià)款、不能是二手房、學(xué)歷要某某以上等等,還有的只是給戶口,福利不自動(dòng)給。半真半假,帶有忽悠性質(zhì)。
即便全是真的,對(duì)購(gòu)房者和地方政府,其實(shí)不過就是賣戶口。但是,它可能在有意無意間,在給某些人帶來便利和利益的同時(shí),助長(zhǎng)和強(qiáng)化了對(duì)更多人的不公。一個(gè)可能的后果是,拖延已經(jīng)開始啟動(dòng)的戶籍改革進(jìn)程。因?yàn),戶籍改革、放開,跟“購(gòu)房才能入戶”,自相矛盾。
指責(zé)這是一種偏愛富人的政策,可能有點(diǎn)打歪了靶子。這不過表明,在維護(hù)房地產(chǎn)繁榮方面,政府是用心又用力的,把該想的都想到了,能用的都用上了,連開發(fā)商想不出來的辦法,政府都想到了。如果能把這種無微不至的精神用到解決民生上,我想效果一定比托市更好。
城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,初衷只有一個(gè):壓低農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)行工業(yè)化的成本。本來只是個(gè)臨時(shí)性的舉措,并非永久性安排。戶籍制度的歷史性任務(wù)早已完成,而且超期服役幾十年,本該壽終正寢。戶籍,是經(jīng)濟(jì)學(xué)上人為設(shè)立的租,自己為自己謀求利益,既然它的任務(wù)已經(jīng)完成,只余下有限的功能,這個(gè)租,早該撤銷。
地方政府能做也應(yīng)該做的事情很多,都好于幫開發(fā)商賣房子,著眼點(diǎn)必須是公平,公平才是政府的首要義務(wù)。第一,建廉租房,多多益善,讓居者有其屋;第二,為在本地工作一定年限的人,提供基本的社會(huì)保障和子女入學(xué)保障,他們一樣是作出了貢獻(xiàn)的納稅人;第三,戶籍的自由遷徙,如果難以馬上實(shí)現(xiàn),也應(yīng)該讓戶籍恢復(fù)記錄信息的本來功能,而剝離附著其上面的社會(huì)福利、超級(jí)待遇。
見怪不怪,其怪自敗。反正,不能把簡(jiǎn)單的入戶,弄得跟投資移民似的!(作者:王福重)
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