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“我主張廉租房,廉租房應(yīng)該是沒有廁所的,只有公共廁所,這樣的房子有錢人才不喜歡!痹诮邮芤患揖W(wǎng)站專訪時,經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾表達(dá)了這樣的觀點,而爭論也隨之而來。
我認(rèn)為“廉租房不建廁所”是個合理化建議。但我還想補充一點:廉租房的面積一定要小,比如不超過50平方米。因為,廉租房就應(yīng)該是簡陋的,只要滿足基本的居住條件就行了。
為什么要這樣呢?茅先生提到了一個原因,那就是“有錢人不喜歡”。經(jīng)濟(jì)適用房搞了十年,批評之聲越來越多,主要就是因為買到它的大都是有錢有權(quán)的人,真正需要的低收入住房困難家庭很難買到或者仍然買不起。開著奔馳住經(jīng)適房,甚至整個小區(qū)的經(jīng)適房被行政機(jī)關(guān)買走……這樣的新聞屢見報端。茅于軾就爆料說,他的一個朋友在發(fā)改委工作,收入很高,但買了經(jīng)濟(jì)適用房。本來,購買經(jīng)適房都是要經(jīng)過申請審批程序的,但在權(quán)力不受監(jiān)督的情況下,那都不過是走走過場。事實已經(jīng)證明:在經(jīng)濟(jì)適用房“準(zhǔn)入”問題上,“行政杠桿”已經(jīng)失效,至少是低效的。如果廉租房也按照較高的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè),那就可能成為權(quán)勢者的另一塊“獵物”,而沒有廁所且面積很小的廉租房,權(quán)勢者是不會感興趣的——這就是“市場杠桿”的作用。當(dāng)然,有了“市場杠桿”,“行政杠桿”也不應(yīng)該拋棄。雖然很低效,“行政杠桿”也還是有一些作用。不管怎么說,兩道“防線”總比一道“防線”好。
肯定有人要說:把那么簡陋的、富人不屑一顧的房子租給窮人,未免太不厚道了吧?問題是,如果政府能蓋得“廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”,那固然好,可政府沒有那么多的錢呀!不僅中國沒有這樣的財力,美國等發(fā)達(dá)國家也沒有。就目前之中國來說,能讓窮人都住上房子就已經(jīng)很不錯了,實際上,連這都很難做到。同樣一筆錢,蓋一套100平方米有衛(wèi)生間的廉租房只能幫助一個家庭,蓋兩套50平方米沒有衛(wèi)生間的廉租房就可以幫助兩個家庭——“低水平,廣覆蓋”是目前最現(xiàn)實的保障策略。
人們必須明白:廉租房是保障性質(zhì)的,也是一種政府救濟(jì)。廉租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本來就應(yīng)該明顯低于一般的標(biāo)準(zhǔn),這就好比救助站里的飯菜不應(yīng)該跟一般家庭的飯菜一樣好一樣。如果廉租房的條件比較好,它不僅可能成為權(quán)勢者的“獵物”,而且住進(jìn)去的窮人在脫貧后也可能不愿意搬走——這就會嚴(yán)重影響廉租房的流動性,從而降低保障資源的利用效率。
黨和政府曾經(jīng)作出過“住有所居”的承諾,但絕沒有承諾過“住有好居”。實際上,政府既沒有義務(wù)也沒有能力讓低收入住房困難家庭都住上條件比較好的房子。在廉租房及其住房保障問題上,必須拋棄理想主義的觀念。只有量力而行,住房保障才能夠具有可持續(xù)性。
總而言之,“廉租房不建廁所”并且小戶型,既是保障它落實到目標(biāo)家庭的需要,也是住房保障制度可持續(xù)的需要。同時,這樣的標(biāo)準(zhǔn)也符合廉租房的本質(zhì)屬性。經(jīng)過多年的實踐和探索,在交了很多“學(xué)費”之后,政府終于把住房保障的重點從經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)移到了廉租房上,這是務(wù)實的表現(xiàn)。國務(wù)院已經(jīng)作出了部署,大規(guī)模的廉租房建設(shè)即將在全國展開,唯愿以后的廉租房不會像以前的經(jīng)濟(jì)適用房一樣飽受詬病。盛大林(河南 媒體評論員)
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