房地產(chǎn)市場(chǎng)交易清淡，原因是房地產(chǎn)價(jià)格超出普通市民家庭收入的承受能力，有的放矢的解決方法，是設(shè)法平抑房地產(chǎn)價(jià)格，或設(shè)法增加市民的平均收入。按房款總額比例給補(bǔ)貼的做法，無(wú)疑會(huì)給了開(kāi)發(fā)商哄抬房?jī)r(jià)的好機(jī)會(huì)。

　　西安市日前出臺(tái)《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，規(guī)定自9月4日起至明年12月31日，對(duì)購(gòu)房戶按購(gòu)房款總額，分1.5%、1%、0.5%三個(gè)等級(jí)給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　地方希望通過(guò)這樣的補(bǔ)貼，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣一點(diǎn)，讓買(mǎi)房者的負(fù)擔(dān)輕一點(diǎn)，這都可以理解，問(wèn)題是，這樣的方式是否合適，該不該？

　　地方財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)源于納稅人，而稅收的基本意義是調(diào)節(jié)收入不平衡，根本原則是“抽肥補(bǔ)瘦”。所以，如果采取這種做法，其結(jié)果將是全體納稅人為少數(shù)購(gòu)買(mǎi)商品房的人埋單。商品房的購(gòu)買(mǎi)者，在當(dāng)?shù)厥忻裰袑儆谑杖胂鄬?duì)殷實(shí)的一部分，如今全體市民為他們分?jǐn)傎?gòu)房補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)變成了“抽瘦補(bǔ)肥”。所以，其一，首先就不該這樣做。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)交易清淡，原因是房地產(chǎn)價(jià)格超出普通市民家庭收入的承受能力，有的放矢的解決方法，是設(shè)法平抑房地產(chǎn)價(jià)格，或設(shè)法增加市民的平均收入。前者，可以通過(guò)打擊開(kāi)發(fā)商不法行為，減少土地批租和商品房交易等稅費(fèi)方式予以調(diào)節(jié)；后者，則可通過(guò)各種稅收和非稅收的手段刺激優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)就業(yè)，做到藏富于民。計(jì)不及此，如果只是停留在補(bǔ)貼購(gòu)房者這一層面，恐怕是隔靴搔癢。

　　其實(shí)，這種給購(gòu)房者補(bǔ)貼的做法，違背了稅收杠桿的基本法則和公正、公平的社會(huì)原則。地方政府所能做的，只能是通過(guò)一定程序，減少?gòu)纳鐣?huì)和納稅人那里收取的稅費(fèi)，即前面提到的“削門(mén)檻”的方法。簡(jiǎn)而言之，就這件事而言，“墊鞋墊”是越權(quán)，“削門(mén)檻”才是本分。因此，其二，要保障民生，通俗地說(shuō)，地方要做的是“削門(mén)檻”，而不是“墊鞋墊”。

　　不僅如此，“墊鞋墊”的辦法無(wú)助于提高購(gòu)房者的購(gòu)買(mǎi)能力，更無(wú)助于“居者有其屋”。這種按房款總額比例給補(bǔ)貼的做法，無(wú)疑會(huì)刺激購(gòu)房者購(gòu)好房，并給了開(kāi)發(fā)商哄抬房?jī)r(jià)的好機(jī)會(huì)，而那些只能買(mǎi)便宜房的家庭，卻一方面要面對(duì)被哄抬上去的房?jī)r(jià)，另一方面只能享受第二檔、第三檔補(bǔ)貼，更不用說(shuō)根本買(mǎi)不起商品房的低收入戶了。故而，其三，在該不該出手救房市的問(wèn)題上宜慎行，否則就可能會(huì)南轅北轍。

　　當(dāng)然，這里的關(guān)鍵問(wèn)題在于，“墊鞋墊”用的是納稅人的錢(qián)，而“削門(mén)檻”卻要實(shí)實(shí)在在減少地方財(cái)政進(jìn)項(xiàng)，舍彼而取此，原因何在？答案也許是，“墊鞋墊”可以炒熱有些“高處不勝寒”的房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)而刺激土地批租等事項(xiàng)的熱度，可以提升地方GDP，增加地方財(cái)政收入，可謂名利雙收。如果真是如此，那么，其熱衷于飲鴆止渴般的“墊鞋墊”，卻回避固本培元的“削門(mén)檻”，也就不難理解了。

　　衣食住行是社會(huì)成員的生存權(quán)保障，如果長(zhǎng)期得不到公平、妥善的解決，將會(huì)從根本上影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，地方政府在制定相關(guān)政策時(shí)，就更應(yīng)掂量一下，自己究竟有權(quán)做什么，應(yīng)該做什么，急需做什么。如此一來(lái)，才有可能真正把好事做好，并且努力做到真正意義上的公平、公正。

　　□陶短房(北京 學(xué)者)

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