如果排除20%以上的富裕階層,再排除10%以上的低收入家庭,中國城市中等收入家庭占比高達60%以上。限價房,這個目前最熱門的房地產(chǎn)詞匯,真能提供千萬廣廈,令天下寒士盡歡顏?
2007年8月,國務(wù)院下發(fā)“24號文”,全稱《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,住房保障體制服務(wù)對象從以前的中低收入階層縮小為低收入階層,旨在以有限的財政力量切實保證10%的低收入人口住房需求,主要模式即由政府主導(dǎo)開發(fā)廉租房和經(jīng)濟適用房。
但隨后而來的,是關(guān)于中等收入家庭住房問題被政策邊緣化的質(zhì)疑。隨著日益上漲的房價走勢,中等收入家庭的買房希望漸行漸遠!斑@(僅保障低收入家庭住房)等于鼓勵人們不勞而獲,因為與其努力賺錢買房,不如坐等福利房!毕愀垡晃簧鲜蟹康禺a(chǎn)公司總裁曾經(jīng)以香港廉租房的經(jīng)驗提醒內(nèi)地市場。一時間,樓市“夾心層”成為繼城市貧民之后住房需求市場的又一關(guān)注焦點,在社會和諧的大目標下,“夾心層”的住房問題也在去年下半年開始進入決策部門的視野。
此后,建設(shè)部副部長公開表示,鼓勵以限價房和經(jīng)濟租用房的形式為中等收入家庭提供住房產(chǎn)品。
以此為源,市場終于在2008年初看到了限價房大潮的到來。然而,目前的限價房真能讓中等收入家庭圓安居夢想嗎?在上海證券報記者為期兩周的調(diào)查過程中,多個專家表達了限價房可能只是曇花一現(xiàn)的擔憂。
廣州2008年計劃推出180萬平方米限價房,占廣州全年商品房銷售的20%!20%的占比與60%的城市中等收入家庭比例并不相配,何況廣州能保證每年推出180萬平方米嗎?”專家表示。
而隨著限價房“配套優(yōu)惠規(guī)劃”的案例頻出,限價房用地可建濱江豪宅,可建150平方米以上復(fù)式住宅,甚至可以建聯(lián)排別墅。這180萬平方米住房中有多少能提供給占比60%的城市中等收入家庭,真是一個大大的問號。
“目前限價房推出目的主要是為了平抑房價,而不是保障供給。政府部門要求即要防止房價短期大漲,也要防止房價短期驟降。于是,限價房如何推、怎么推都成為房價調(diào)控的工具!狈康禺a(chǎn)專家叢誠表示。
在推出了10個限價房項目后,廣州相關(guān)部門隨即表示,限價房用地短期不會再推出,廣州房價年內(nèi)不會再降。此后在媒體詢問下口徑修改為“視市場情況而定”。
如果決策層的目光僅停留在“短期抑價”這個層面,那么限價房品質(zhì)能保證多少就很難說了:比如采訪中發(fā)現(xiàn)的“兩梯9戶”的戶型設(shè)計,比如變相劃出的商品房用地擠占了限價房該有的公共空間。
或者,一些地方政府從未想過真正做足這一功課。“不能否認,土地財政目前仍然是地方財政收入的最重來源之一。自1999年房地產(chǎn)市場啟動以來,發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為眾多城市的核心工作之一。投放大量人力物業(yè)財力做保障性供給,在短期來看,仍然動力不足!睂<曳Q。
除了確定供應(yīng)占比外,保障性住房建設(shè)還有很長的路要走。比如建設(shè)主體的設(shè)定,是繼續(xù)由政府與開發(fā)商合作,還是成立專門的非盈利機構(gòu)?比如融資途徑的創(chuàng)新,是利用銀行信貸、產(chǎn)業(yè)基金支持保障類住房建設(shè),還是動用公積金積累資金實現(xiàn)投資收益?另外,限價房審請者資格認定、限價房建設(shè)監(jiān)管工作等等都在等待有作為的政府部門拿出切實的方案,令其真正規(guī)范化、制度化。
如果這些都不入政府部門的“法眼”,僅停留在平抑房價的短期效應(yīng),限價房,真的能走遠嗎?(于兵兵 周鵬峰)
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