在全國(guó)各大城市于2008年住房建設(shè)規(guī)劃中紛紛寫(xiě)入限價(jià)商品房之后，建設(shè)部正進(jìn)一步鼓勵(lì)各地探索建立政策性租賃房機(jī)制，以使我國(guó)住房保障體系更為嚴(yán)密。

　　對(duì)于住房保障問(wèn)題，目前建設(shè)部已基本明確方向：低收入家庭可以住廉租房和購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，中等及中低收入家庭可以購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品房，高收入家庭可購(gòu)買(mǎi)商品房。

　　但住不上廉租房又買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用房的，以及不能買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房又買(mǎi)不起限價(jià)商品房的家庭卻有點(diǎn)兒“兩不沾”。

　　租房成為目前解決“夾心層家庭”住房困難的一個(gè)辦法。為此，建設(shè)部副部長(zhǎng)姜偉新日前在全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上表態(tài)，鼓勵(lì)各地進(jìn)行建設(shè)政策性租賃房的探索。

　　福建模式

　　福建在這方面進(jìn)行了一些探索，在2007年8月的全國(guó)城市住房建設(shè)工作會(huì)議上，福建省曾專門(mén)做過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　早在2006年，廈門(mén)就建立了打通中等以下各層次收入群體的社會(huì)保障性租賃房制度。

　　廈門(mén)藍(lán)本的核心是，對(duì)承租社會(huì)保障性租賃房實(shí)行租金補(bǔ)助制度，家庭收入為中低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍及以上的，補(bǔ)助房屋租金的70%；家庭收入為中低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍以下的，補(bǔ)助房屋租金的80%。其中屬于最低生活保障對(duì)象的，補(bǔ)助房屋租金的90%。

　　2008年，政策性租賃房制度將在福建全省建立。福建省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王知瑞日前對(duì)外表述了福建方式的框架：政策性租賃房主要是在限價(jià)房、經(jīng)適房中配建，專門(mén)用于出租，實(shí)行以物價(jià)部門(mén)核定的成本來(lái)定租金這一方式。政策性租賃房可享受經(jīng)濟(jì)適用房的各項(xiàng)政策，政策性租賃房套型面積原則上控制在60平方米以下。供應(yīng)對(duì)象主要面向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、新就業(yè)大中專畢業(yè)生、引進(jìn)人才等中低收入住房困難群體。

　　作為具體步驟，福州今年將首批提供600套政策性租賃房，解決在榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)各類人才的住房困難。

　　“福建經(jīng)驗(yàn)是先搞政策性租賃房，租賃價(jià)格略低于市場(chǎng)價(jià)，同時(shí)再搞限價(jià)房�！痹诮ㄔO(shè)部近日的一個(gè)會(huì)議上，建設(shè)部副部長(zhǎng)姜偉新如是高度點(diǎn)評(píng)福建模式。

　　北京模式

　　在姜偉新眼中，北京的做法則是倒過(guò)來(lái)的。2008年北京在繼續(xù)開(kāi)建450萬(wàn)平方米限價(jià)房的基礎(chǔ)上，將在今年的一季度末初步形成關(guān)于政策性租賃房試點(diǎn)的辦法。

　　北京市副市長(zhǎng)陳剛?cè)涨氨硎�，政策性租賃用房適用范圍很寬，凡是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力或者其他原因買(mǎi)不起房，或者是不愿意去買(mǎi)房的都應(yīng)覆蓋進(jìn)去，其中也包括剛畢業(yè)的大學(xué)生、外來(lái)人口等。

　　談到初衷，北京市建委主任隋振江曾對(duì)建設(shè)部表示，推出政策性租賃房旨在使住房保障分層體系更嚴(yán)密。

　　根據(jù)北京的初步思路，政策性租賃用房的房源主要由三部分組成：政府、中央和市級(jí)機(jī)關(guān)新建一部分；鼓勵(lì)社會(huì)上的開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)住宅時(shí)拿出一部分不銷售，用于出租；收購(gòu)一部分二手房用于出租。

　　“由于該政策涉及開(kāi)發(fā)商資金來(lái)源、在一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的占比、承租條件的確定及退出等諸多細(xì)節(jié)，因此目前正在研討測(cè)算中�！北本┦薪ㄎ�一位官員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，政策性租賃用房的租金確定將既使老百姓住得起、又讓開(kāi)發(fā)商能維護(hù)貸款和建設(shè)費(fèi)用。

　　北京或推住房債券

　　相對(duì)于其他省市將政策性租賃房作為補(bǔ)充的探索，深圳在2008年新增加公共租賃住房這種住房保障方式的基礎(chǔ)上，提出今后公共租賃房將占到政策保障性住房總量的80%左右。

　　而目前的現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)前適合“夾心層”家庭承租的中低價(jià)位房源供不應(yīng)求。房源成為最大的瓶頸。

　　為解決“夾心層”住房問(wèn)題，建設(shè)部在去年公布的《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》中就已提出“經(jīng)濟(jì)適用房”走租售并舉的道路。但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院房地產(chǎn)專家牛鳳瑞認(rèn)為，建設(shè)用來(lái)出租的經(jīng)濟(jì)適用房，由于其投資收益期長(zhǎng)，利潤(rùn)低，開(kāi)發(fā)商缺乏動(dòng)力，而政府收回經(jīng)濟(jì)適用房用來(lái)出租又存在財(cái)政乏力的困境，因此大面積推行面臨著很大的困難。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從北京建委獲悉，目前北京市建委正在和銀監(jiān)會(huì)協(xié)商，為推出政策性租賃房，北京有意發(fā)行住房債券，作為一個(gè)金融產(chǎn)品推出，以增加融資渠道。(孫榮飛）