《廉租住房保障辦法》(全文)

　　中國(guó)政府再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉租住房保障資金管理

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)人就廉租住房保障資金管理辦法答問(wèn)

　　中新網(wǎng)11月27日電 綜合媒體報(bào)道，日前，建設(shè)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局和統(tǒng)計(jì)局等九部門聯(lián)合發(fā)布了《廉租住房保障辦法》，對(duì)廉租住房制度建設(shè)中群眾和地方政府普遍關(guān)心的問(wèn)題作出了明確的規(guī)定。

　　　　覆蓋范圍擴(kuò)大

　　據(jù)新華社報(bào)道，辦法進(jìn)一步明確了廉租住房的保障對(duì)象為“城市低收入住房困難家庭”，即城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

　　　　貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合

　　辦法提出，廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。實(shí)施廉租住房保障，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建和收購(gòu)等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。

　　　　五條資金來(lái)源渠道

　　為解決廉租住房保障資金不足問(wèn)題，辦法提出五條資金來(lái)源渠道：一是年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；二是提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；三是土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金，比例不得低于10%；四是政府的廉租住房租金收入；五是社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。同時(shí)，對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，按照中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的有關(guān)規(guī)定給予支持。

　　廉租住房建設(shè)用地優(yōu)先安排

　　辦法規(guī)定，廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。對(duì)廉租住房建設(shè)將免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，以降低其建設(shè)成本。

　　　　廉租住房單套建筑面積50平方米以內(nèi)

　　對(duì)新建廉租住房，辦法提出，其規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。并采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。廉租住房單套建筑面積規(guī)定控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　逾半年不交租金應(yīng)退房

　　另?yè)?jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道，辦法對(duì)廉租房的退出機(jī)制進(jìn)行了明確，除了以往規(guī)定的承租人不符合規(guī)定條件(將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住等)應(yīng)退房外，無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的也須退出廉租房。

　　對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段獲得廉租住房保障的，應(yīng)退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

　　　　房屋朝向等須寫入合同

　　根據(jù)辦法，享受租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾牡褪杖胱》坷щy者，須和政府主管部門簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議和廉租住房租賃合同。為了避免廉租房有進(jìn)無(wú)退的情況，辦法對(duì)合同的內(nèi)容作出了明確規(guī)定，要求合同中必須明確租金及其支付方式、房屋用途和使用要求、租賃期限，停止實(shí)物配租或者發(fā)放租金的情形、退回廉租住房、調(diào)整租金的辦法等等。此外，為了保障承租者的權(quán)利，合同中也須明確房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況以及維修責(zé)任等。

　　　　增加多道公示環(huán)節(jié)

　　辦法對(duì)住房困難家庭申請(qǐng)廉租房的程序作出了更加明確和細(xì)致的規(guī)定，增加了多道公示環(huán)節(jié)。

　　除審核完成后對(duì)符合條件的家庭要進(jìn)行15天的公示外，辦法要求，在戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，由其完成初審后，就應(yīng)將戶主資料張榜公布，接受居民監(jiān)督。此外，對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，除書面通知申請(qǐng)人，還應(yīng)向社會(huì)公開登記結(jié)果。建設(shè)主管部門綜合考慮保障對(duì)象的家庭收入、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，以及最終的發(fā)放和配租結(jié)果后，都應(yīng)向社會(huì)予以公布。

　　　　住房租金實(shí)行政府定價(jià)

　　辦法對(duì)廉租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行了明確，每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對(duì)城市居民最低生活保障家庭，可以按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，辦法明確，實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。

　　辦法明確，對(duì)承租直管公房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。

　　據(jù)了解，《廉租住房保障辦法》將于12月1日起正式實(shí)施，2004年起實(shí)施至今的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》同時(shí)廢止。