曾一度被遏制的土地違法勢頭在一些地方開始反彈，地方政府主導、“以租代征”仍是當前主要的違法形式。29日記者從國土資源部獲悉，國家土地專項監(jiān)察工作全面啟動，國土資源部直接設立的國家九大土地督察局已經(jīng)開始行動起來，目前已有兩個派駐地方的國家土地督察局針對存在的問題，分別向兩個省市發(fā)出了《國家土地督察整改意見書》，其他7個派駐地方的國家土地督察局正在加緊調研，4月中旬，一場“九龍守土”的土地風暴即將到來。
據(jù)記者了解到的最新消息表明，根據(jù)群眾舉報，在實地核查和土地執(zhí)法監(jiān)察前期工作的基礎上，目前，已有兩個派駐地方的國家土地督察局，針對存在的未經(jīng)農用地轉用審批、“以租代征”使用農民集體所有農用地進行非農業(yè)建設的問題；擅自調整土地利用總體規(guī)劃、改變基本農田位置、規(guī)避建設占用基本農田的問題，分別向兩個省市發(fā)出了《國家土地督察整改意見書》。要求切實糾正在土地審批過程中存在的違規(guī)行為，嚴肅查處違法占地用地行為；并在省市范圍內對存在的類似行為進行全面自查和清理，開展專項整治。這兩個省市的負責同志高度重視《國家土地督察意見書》提出的整改意見，要求迅速糾正不當?shù)膶徟袨�，對嚴肅查處違法占地用地行為提出了明確要求，部署了對類似問題的專項整治工作。
其實中央對全國土地市場治理整頓的步伐一直也不曾減速，執(zhí)法力度一次比一次強勁。據(jù)悉，為了避免囤積土地增值，建設部、國土資源部等九大部門早在去年5月就重申“閑置一年征收閑置費、二年以上收回”的規(guī)定，并且要求各地方政府要嚴格執(zhí)行。最新數(shù)據(jù)顯示，去年，全國發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及立案查處的土地違法案件，無論從案件數(shù)量，還是涉及的面積，都較2005年有大幅度上升。而且，其中查處的當年新發(fā)生行為、當年發(fā)生立案的案件及其所涉及的土地面積，上升幅度更大。全年共發(fā)現(xiàn)土地違法行為13萬多件，涉及土地面積近10萬公頃，立案率達到73.3%，結案率更是高達90%。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶近日表示，在各級國土資源管理部門按照中央宏觀調控的大政方針進一步加大管理力度、努力鞏固土地市場治理整頓成果的情況下，土地違法行為禁而不止，去年查處的案件中屬于當年新發(fā)生的違法行為達到95000多件，涉及面積6萬多公頃。為什么會反彈？他分析認為，原因是多方面的。一是地方政府盲目發(fā)展經(jīng)濟的沖動并未從根本上受到抑制。二是土地管理和審批制度的改革還未到位，體制和制度原因造成的土地“未批先用”問題，在地方經(jīng)濟發(fā)展推動下更加突出。三是違法用地屢禁不止，仍是地方政府主導的結果。從目前的情況看，地方政府公開、直接違法的情況已不多見，但地方政府尤其是市、縣政府為招商引資、出政績，背后支持、默許土地違法的現(xiàn)象大量存在。
他說，國家三令五申禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)和高爾夫球場建設，但一些地方仍然有禁不止。今年，要特別加大對上述兩方面違法違規(guī)用地行為的查處力度。(洛濤)
