全國(guó)有上萬(wàn)億元的公積金，卻只有不到100個(gè)人做監(jiān)管。農(nóng)工黨中央上交全國(guó)政協(xié)十屆五次的一份提案，透露了這樣一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)。

　　這份《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金的繳存與管理的若干建議》的提案稱，目前全國(guó)有343個(gè)市級(jí)以上管理中心，歸集總額上萬(wàn)億元，貸款總額超過(guò)5000億元，但全國(guó)的監(jiān)管人員不到100人，且近半數(shù)沒(méi)有編制�！捌浔O(jiān)管力度可想而知！”提案寫道。

　　截至2006年5月底，全國(guó)住房公積金繳存總額10831億元，提取總額3967億元，貸款總額5194億元。全國(guó)約有3000萬(wàn)職工通過(guò)提取住房公積金或公積金貸款，改善了住房條件。

　　目前公積金制度存在的問(wèn)題主要是覆蓋面比較小，目前除國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有大中型企業(yè)是繳存的主力軍之外，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)沒(méi)有建立住房公積金，而且不少國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)編制外的聘用人員不繳納公積金。

　　截至今年5月，全國(guó)累計(jì)繳存人數(shù)已超過(guò)1億人，而目前實(shí)際繳存人數(shù)6245萬(wàn)人，僅占在崗職工人數(shù)的60%左右。如果把城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、外來(lái)務(wù)工人員等考慮在內(nèi)，則該制度在城市的覆蓋面不到40%。

　　而且，不同行業(yè)和單位為個(gè)人繳存的數(shù)額懸殊很大。超過(guò)規(guī)定歸集標(biāo)準(zhǔn)繳存的大量資金最終將由職工個(gè)人提取，實(shí)際上是一種逃避個(gè)人所得稅的變相的高福利，造成了新的社會(huì)不公。

　　最嚴(yán)重的問(wèn)題是，監(jiān)管乏力，違規(guī)使用甚至貪污挪用住房基金的大案要案時(shí)有發(fā)生。

　　提案指出，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》要求，每個(gè)設(shè)區(qū)的市要成立由30人組成的公積金管理委員會(huì)，其中10人是政府官員和專家，10人是職工代表，10人是單位代表，然后按照“管委會(huì)決策、財(cái)政監(jiān)督、中心運(yùn)作、銀行執(zhí)行”的模式管理運(yùn)行。

　　但在不少地區(qū)，管委會(huì)流于形式，沒(méi)有建立議事規(guī)則和決策程序，不能定期召開會(huì)議，根本起不到?jīng)Q策的作用，資金管理權(quán)掌握在分管副市長(zhǎng)和管理中心主任手中。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，提案建議，嚴(yán)格控制某些壟斷行業(yè)和單位超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金。對(duì)違反繳存規(guī)定和基金管理規(guī)則的不法行為要加大處罰力度，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)公積金運(yùn)用的實(shí)時(shí)監(jiān)督。(郭晉暉)