包括杭州在內(nèi)的國(guó)內(nèi)各大城市，都有這樣一群“夾心人”——他們或不符合廉租住房條件，又暫無(wú)力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；或不符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件，又暫無(wú)力購(gòu)買商品房。他們住房困難，卻長(zhǎng)期以來(lái)處于政策幫扶的空白層，處境尷尬。然而，這一困局近期將有望在杭州率先突破。

　　近日，杭州市政府專門制訂了《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房租售并舉實(shí)施細(xì)則》和《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，并已原則通過。今后“夾心層”家庭，將可在經(jīng)濟(jì)適用房租買新政下，或租賃、或“租售并舉”經(jīng)濟(jì)適用房，破解住房難題。

　　“夾心人”的無(wú)奈

　　劉先生一家四口，已經(jīng)在杭州一間低矮的老式平房里居住了二十多年。不到15平方米的屋子里，年邁的老人和已成年的女兒擠坐在一張床上。劉先生和妻子每月加在一起有3000多元工資，面對(duì)高昂的房?jī)r(jià)卻是杯水車薪。多年來(lái)，改善家庭居住環(huán)境，一直是一家人的夢(mèng)想。就在去年，劉先生搖到了經(jīng)濟(jì)適用房號(hào)，90多平方米的房子，買下來(lái)劉先生需要支付30多萬(wàn)元，根本籌不齊這筆錢的劉先生，無(wú)奈之下只得選擇放棄。

　　制定具體辦法

　　據(jù)杭州市房管局統(tǒng)計(jì)，每年都有2%左右已搖到經(jīng)濟(jì)適用房號(hào)的市民，因?yàn)闀簳r(shí)買不起，不得不放棄。此次《細(xì)則》和《辦法》的出臺(tái)，正是通過完善制度,使“夾心層”人群獲得住房保障全覆蓋：對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)適用房和商品房之間的“夾心層”，以只租不售原則；處于廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房之間的“夾心層”，則以“先租后買”形式“租售并舉”，在首付房屋總價(jià)30%后，實(shí)行房屋租賃，并在首付款之日起5年內(nèi)，一次性按原初始售房單價(jià)購(gòu)買其余面積部分。

　　設(shè)定退出機(jī)制

　　“租金由政府定價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)參照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整時(shí)間和方式進(jìn)行不定期的調(diào)整，并向社會(huì)公布。”杭州市房管局局長(zhǎng)楊堅(jiān)表示，為防止“租售并舉”的申請(qǐng)家庭出現(xiàn)“只租不買”，辦法規(guī)定首付款之日起5年后仍未全部購(gòu)買的，市房產(chǎn)行政主管部門可按原初始售房單價(jià)統(tǒng)一收回，以避免政府投入的沉淀。與此同時(shí)，《辦法》還放寬了對(duì)戶籍的限制，首次將非本地戶籍人口也納入城市住房保障對(duì)象。

　　據(jù)了解，“租售并舉”的經(jīng)濟(jì)適用房套型面積控制在60平方米左右。根據(jù)《辦法》，杭州市政府將按照當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量的10%左右，確定“租售并舉”經(jīng)濟(jì)適用房的量。(記者 梅瓔迪)