中新社北京5月27日電 題：中國(guó)樓市調(diào)控加碼 房企資金鏈遭“土地清算”

　　中新社記者 阮煜琳

　　中國(guó)新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)加碼。國(guó)家稅務(wù)總局26日公開(kāi)發(fā)布通知要求土地增值稅從嚴(yán)清算。業(yè)內(nèi)人士指出，近幾年土地增值稅沒(méi)有真正清算，作為調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要稅收工具，如果在此輪調(diào)控中，清算政策能真正執(zhí)行，將對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)巨大影響。

　　國(guó)稅總局26日發(fā)布的《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了土地增值稅清算過(guò)程中若干計(jì)稅問(wèn)題。這也是近年來(lái)國(guó)稅總局發(fā)布的第二份針對(duì)土地增值稅清算的文件。

　　土地增值稅從1994年開(kāi)始征收，征稅對(duì)象是土地取得、轉(zhuǎn)讓、建設(shè)所取得的增值額。按照增值額與扣除金額的對(duì)比，稅率分為30%、40%、50%、60%四個(gè)級(jí)別，是中國(guó)稅率較高的稅種。

　　2006年底，國(guó)家稅務(wù)總局曾印發(fā)文件，要求各地從2007年2月1日起，對(duì)房企進(jìn)行全面土地增值稅的清算工作。但隨著2007年底金融危機(jī)的爆發(fā)和中國(guó)樓市的波動(dòng)調(diào)整，土地增值稅清算并未嚴(yán)格執(zhí)行。

　　為遏制部分城市房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，4月17日新“國(guó)十條”曾明確表示，稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

　　中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云27日接受記者采訪時(shí)表示，土地增值稅清算會(huì)帶來(lái)兩方面的影響，其一，土地增值稅是在開(kāi)發(fā)企業(yè)完成開(kāi)發(fā)項(xiàng)目出售之后，對(duì)企業(yè)所得利益的調(diào)整，不對(duì)市場(chǎng)直接發(fā)生關(guān)系，因此影響有限，但對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較多的企業(yè)，需要大量資金，對(duì)其未來(lái)的投資會(huì)有影響，但這種影響不是短期內(nèi)就顯現(xiàn)的。其二，土地增值稅的清算將打擊開(kāi)發(fā)商囤地行為，降低開(kāi)發(fā)商土地漲價(jià)預(yù)期，會(huì)加快開(kāi)發(fā)商的土地開(kāi)發(fā)速度。

　　雖然土地增值稅出臺(tái)數(shù)年，但土地增值稅清算并沒(méi)有很好執(zhí)行。對(duì)此，鄒曉云表示，主要有幾方面的原因：由于一些地方政府擔(dān)心土地增值稅嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)影響開(kāi)發(fā)商的積極性，執(zhí)行該政策積極性相對(duì)不高；還有就是近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)較大，稅收部門(mén)的征收時(shí)機(jī)不好確定，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目什么時(shí)候賣(mài)完不好確定。同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本中的一些灰色成本，很難甄別，土地增值稅的征收需要進(jìn)一步的手段，非常精確的征收管理方式。再者，部分房地產(chǎn)企業(yè)的賬面復(fù)雜，有各種規(guī)避繳稅的方式，進(jìn)一步加大了征收難度。

　　中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰稱(chēng)，土地增值稅于1994年開(kāi)征，而許多房企并未預(yù)提，累計(jì)應(yīng)征而未征稅額巨大。如果從嚴(yán)清算追繳，將對(duì)開(kāi)發(fā)商資金鏈產(chǎn)生極大壓力，加快開(kāi)發(fā)商降價(jià)回籠資金的行為。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，據(jù)估算，對(duì)土地增值稅進(jìn)行清算，在北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市，可能有數(shù)百億元人民幣資金被抽走。如果嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅清算政策，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)帶來(lái)巨大影響。但這幾年土地增值稅并沒(méi)有真正的清算過(guò)，此次清算政策能否真正執(zhí)行，還要看各地的執(zhí)行力度。(完)