股市又一輪暴跌，跌幅之深出人意料，暴跌的動(dòng)力之一就是新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控政策：征收房產(chǎn)稅。媒體披露，本次房產(chǎn)稅征收是全國(guó)范圍內(nèi)的，且會(huì)在部分城市率先展開(kāi)，這正與溫總理“堅(jiān)決遏制部分地區(qū)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”的表態(tài)相一致。多數(shù)專家認(rèn)為，房產(chǎn)稅的推出，將是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重大利空，其效果將超越最近的調(diào)控政策。然而，征收房產(chǎn)稅真的可行嗎？如果是，該如何進(jìn)行，又將對(duì)房市有何種影響呢？

　　首先要表明，筆者支持征收房產(chǎn)稅，這不僅能夠提高政府，特別是地方政府的收入，緩解政府舉債問(wèn)題，而且可以籍此使管理更加規(guī)范化，并在控制房?jī)r(jià)過(guò)高的同時(shí)，為應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題積累經(jīng)驗(yàn)并提供調(diào)控工具。但是，目前征收房產(chǎn)稅有一定的困難，必須先解決一系列問(wèn)題，如征收對(duì)象、額度，以及實(shí)行方法等。

　　首先是征收對(duì)象，是否只對(duì)多套住房的業(yè)主征收？如果是，該如何界定多套住房，以個(gè)人為單位、夫妻、家庭，還是把親朋好友都算在內(nèi)？如果只對(duì)多套住房收稅，是否太過(guò)不公平而可能引起某種社會(huì)動(dòng)蕩？筆者認(rèn)為，房產(chǎn)稅可以作為一種財(cái)產(chǎn)稅來(lái)征收，征收對(duì)象是所有的房產(chǎn)業(yè)主，但是可以根據(jù)房產(chǎn)價(jià)值設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)，例如可以設(shè)定某一免稅額度，并對(duì)超出額度的部分按不同程度予以不同的稅率。然而，這樣又會(huì)有問(wèn)題出現(xiàn)，是按照什么價(jià)值來(lái)征收，評(píng)估價(jià)值、成交價(jià)格，還是面積？如果按照評(píng)估價(jià)值，以中國(guó)目前的房屋數(shù)量和估值師的數(shù)量來(lái)看，全部估值完成恐怕需要百年的時(shí)間；如果按照成交價(jià)格，則要考慮如何防止虛報(bào)價(jià)格，如何平衡已經(jīng)成交的房產(chǎn)價(jià)值，如何應(yīng)對(duì)未來(lái)的通脹問(wèn)題等；如果按照面積征收，那么不同地區(qū)的差異實(shí)在是太大了，很可能因此激起大部分民眾的不滿。筆者認(rèn)為，用當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的平均價(jià)格乘以面積來(lái)作為房產(chǎn)的稅收價(jià)值，或許是可行的辦法，但是不可否認(rèn)，沒(méi)有一種方法能夠做到完全公平而使絕大多數(shù)人滿意。

　　其次是征收額度。上周有消息稱上海將征收8%的房產(chǎn)稅，筆者著實(shí)震驚了一下，因?yàn)槟强赡芤馕吨�整個(gè)房市的坍塌；后又有消息糾正說(shuō)，實(shí)際征收額度可能是0.8%，筆者又開(kāi)懷大笑了一下，因?yàn)槟菢铀坪鯇?duì)炒房客不疼不癢，而且稅務(wù)很可能被作為租金轉(zhuǎn)嫁給租房者，而促使他們進(jìn)入買房市場(chǎng)，那就適得其反了。事實(shí)上，房產(chǎn)稅額度的制定值得好好考慮。一般情況下，房產(chǎn)稅的目的是增加地方政府的財(cái)政收入，征收1%的房產(chǎn)稅是可行的；但是如果作為一種調(diào)控工具，1%還不足夠。因此筆者還是認(rèn)為可以按照價(jià)值分段征收不同額度的房產(chǎn)稅，并對(duì)多套住房的業(yè)主課以重稅，而對(duì)這類業(yè)主的分類可以從嚴(yán)。這樣應(yīng)該可以有效地抑制房?jī)r(jià)，但是，考慮到已有的調(diào)控政策，這樣嚴(yán)厲的稅收政策會(huì)對(duì)房市造成多大的影響，仍難以確定。

　　第三是具體如何實(shí)施。最簡(jiǎn)單的辦法當(dāng)然是直接從納稅人的收入或帳戶或社�；�金里直接扣除，但是，政府是否有權(quán)利這樣做。筆者認(rèn)為這是行不通的，個(gè)人財(cái)產(chǎn)是受到憲法保護(hù)的，未經(jīng)允許任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都無(wú)權(quán)動(dòng)用，即使政府也沒(méi)有這個(gè)權(quán)利。而且，一旦這樣做，必然遭到民眾的反對(duì)，并招致國(guó)際上的譴責(zé)�；蛟S比較好的方法是把稅務(wù)帳單寄給業(yè)主，限定稅收的截止日期，期望納稅人按時(shí)自覺(jué)繳稅。但是，一個(gè)新的稅收政策，特別是嚴(yán)厲的稅收政策，往往會(huì)引起一些不滿甚至逆反的情緒。如果出現(xiàn)抗稅的情況，如何應(yīng)對(duì)？如果出現(xiàn)大范圍抗稅，又該如何應(yīng)對(duì)？征稅過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，可能的民怨問(wèn)題，應(yīng)該如何解決？

　　筆者認(rèn)為，一個(gè)成熟的政策，需要反復(fù)推敲，禁得住考驗(yàn)。從目前的情況看，征收房產(chǎn)稅似乎操之過(guò)急，很難考慮到各方面的情況，顧及到各方面的問(wèn)題。因?yàn)樽詮倪@一輪國(guó)家調(diào)控政策開(kāi)始后，房市的走勢(shì)基本符合預(yù)期，目前成交量大跌，而成交價(jià)格基本持平。如果政策持續(xù)下去，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)而不得不降價(jià)促銷，以收回現(xiàn)金，從而達(dá)到調(diào)控的目的。而如果在前一波政策效果仍未顯現(xiàn)的情況下，盲目出臺(tái)另一項(xiàng)重大利空政策，可能會(huì)重挫房市，其程度或許會(huì)超出預(yù)期，甚至難以控制。從目前的消息看來(lái)，似乎房產(chǎn)稅政策出臺(tái)已經(jīng)板上釘釘，只能祈禱房市和諧中平穩(wěn)滑落。(上海中大經(jīng)濟(jì)研究院 孫懿鑫博士)