高房?jī)r(jià)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象能否得到糾正，是本次“兩會(huì)”不容置疑的最大熱點(diǎn)之一。房地產(chǎn)，既關(guān)乎宏觀經(jīng)濟(jì)，更關(guān)乎民生，是一個(gè)糾結(jié)復(fù)雜的市場(chǎng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，加之以前的數(shù)次調(diào)控，效果均不明顯。所以，對(duì)于此次調(diào)控新政的最終結(jié)果，持懷疑觀望態(tài)度，也不是不可以理解。但是，有充分的理由認(rèn)為，政府此次調(diào)控，有確鑿的勝算依據(jù)。

　　首先是信心。所謂“上下同欲者勝”。去年底的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，溫總理“兩會(huì)”前在新華網(wǎng)與網(wǎng)友的交流，以及上周五的政府工作報(bào)告，都發(fā)出了堅(jiān)定的信號(hào)：抑制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的趨勢(shì)。要知道，這一部分城市，是全國(guó)的標(biāo)桿，一旦標(biāo)桿變化，全國(guó)房?jī)r(jià)都會(huì)隨之起舞的。相關(guān)的國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、住建等部門(mén)，均已經(jīng)表態(tài)，而且已有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作出臺(tái)。進(jìn)入新年后，多數(shù)城市的房屋成交量和成交價(jià)格，都有一定程度的下降，特別是成交量。觀望態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

　　為什么說(shuō)，要相信政府的決心和態(tài)度？因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)，在相當(dāng)程度上，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康增長(zhǎng)和民生的改善。如果要把拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的力量轉(zhuǎn)到內(nèi)需上，就必須將過(guò)高的房?jī)r(jià)降下來(lái)，提高居民的消費(fèi)能力。房?jī)r(jià)還關(guān)乎一代甚至幾代年輕人的生存狀態(tài)和夢(mèng)想，關(guān)乎社會(huì)的和諧。如果房?jī)r(jià)不能穩(wěn)定，我們將會(huì)面臨增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、民生改善的更大困難和壓力，這是我們的“不能承受之重”。

　　其次，政府有足夠的手段。

　　實(shí)證分析表明，流動(dòng)性與房?jī)r(jià)之間，存在高度相關(guān)和因果關(guān)系。流動(dòng)性泛濫致房?jī)r(jià)上漲，是最近幾年的規(guī)律。去年過(guò)分寬松的信貸投放，對(duì)房?jī)r(jià)的飆升，有直接的推動(dòng)作用。

　　流動(dòng)性泛濫，要靠?jī)蓚�(gè)東西吸收，一是通貨膨脹，二是資產(chǎn)價(jià)格泡沫�？墒牵�2007年以來(lái)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而出口又持續(xù)低迷，加之國(guó)際大宗商品價(jià)格總體穩(wěn)定，盡管CPI逐步上漲，并最終于去年底轉(zhuǎn)正，但是，明顯的通脹沒(méi)有發(fā)生。所以，資產(chǎn)價(jià)格上漲，如股市和房市在去年的火爆，有“在所難免”的性質(zhì)。

　　在今年以及今后的幾年，發(fā)生明顯通脹的可能性都不大，所以，為抑制房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，必須收緊流動(dòng)性閘門(mén)。今年1月信貸投放高達(dá)1.3萬(wàn)億元，是因?yàn)槿ツ甑椎暮芏囗?xiàng)目轉(zhuǎn)到今年所致，并非常態(tài)。2月信貸，就下降到了7000億元的水平。根據(jù)多年的慣例，商業(yè)銀行信貸投放總是前高后低，即從第一季度到第四季度遞減，則今年信貸總量約為7至8萬(wàn)億元左右，下降明顯。房地產(chǎn)企業(yè)屬典型的信貸依賴(lài)型，盡管可以進(jìn)行股權(quán)和債券融資，但失去了信貸融資，房地產(chǎn)企業(yè)的拿地和投資沖動(dòng)勢(shì)必減弱。

　　同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)也要求商業(yè)銀行調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，支持新能源、低碳和環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。從各大銀行負(fù)責(zé)人的表態(tài)看，沒(méi)有一家銀行繼續(xù)增加房地產(chǎn)貸款，這對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該是個(gè)提醒。

　　財(cái)政政策，也在調(diào)整。首先是營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠基本取消。其次，央企的紅利上交，在停頓14年之后，正在恢復(fù)。央企1萬(wàn)多億元利潤(rùn)，部分投入了房地產(chǎn)，有60%的“地王”是央企。今后，隨著紅利上交制度的完善，“地王”將越來(lái)越少，越來(lái)越小。

　　土地政策也在調(diào)整，比如房地產(chǎn)企業(yè)利用“杠桿”手法，用一點(diǎn)自己的資金，借助銀行貸款就可以撬動(dòng)一大筆投資，現(xiàn)在，房地產(chǎn)企業(yè)要拿地，至少要有50%的自有資金，而且需要在一年內(nèi)全部交清。

　　更重要的，溫總理在政府工作報(bào)告中，提出今年將投入630多億元，建造300萬(wàn)套保障性住房，對(duì)200萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行改造。這是治本之策。

　　有人說(shuō)，住房是剛性需求。其實(shí)不準(zhǔn)確。對(duì)居民來(lái)說(shuō)，有房住，才是剛性的。有房住不是擁有房子，有的最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是租。任何政府不可能實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)公民都有一套自己的房子。房子的基本屬性是商品的，商品的價(jià)格應(yīng)取決于供求，而若是正常需求，便會(huì)隨價(jià)格的提升而下降。之所以會(huì)出現(xiàn)房?jī)r(jià)高企，卻買(mǎi)不到房的怪現(xiàn)象，那是因?yàn)橛羞^(guò)多的人，把房子當(dāng)作投資品來(lái)炒作(在這里，投資和投機(jī)的性質(zhì)是一樣的)。商品是為了消費(fèi)而購(gòu)買(mǎi)，投資品是為更高價(jià)出售而買(mǎi)，投資品的價(jià)格高低，僅僅取決于人們對(duì)于未來(lái)的判斷，只要價(jià)格能夠再高，現(xiàn)在的價(jià)格就是低的。而“人人擁有自己的住房”，是形成房?jī)r(jià)只漲不跌的預(yù)期的重要因素。

　　因此，必須打掉人們對(duì)于房?jī)r(jià)將繼續(xù)明顯上漲的預(yù)期，炒作之風(fēng)才會(huì)降溫。說(shuō)到底，房子多了，房?jī)r(jià)才會(huì)下降。當(dāng)前，房子的供給是不充分的。政府的責(zé)任和義務(wù)，在于“安居”。無(wú)論是發(fā)達(dá)如美國(guó)，現(xiàn)代化如新加坡，還是高房?jī)r(jià)城市如香港地區(qū)，政府在為公眾提供租賃房上，都算盡力。如果我們?cè)龃蟊Ｕ戏拷ㄔO(shè)力度，而且堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，效果定然顯現(xiàn)。

　　(王福重 作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府與經(jīng)濟(jì)研究中心主任)