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一直以來(lái),不少人認(rèn)為股市的印花稅可以成為打壓或提升市場(chǎng)人氣的重要變量。他們覺(jué)得,收稅,換句話說(shuō)就是壓抑需求可以讓市場(chǎng)重回“良性軌道”。
現(xiàn)在,這一觀念的信奉者認(rèn)為在中國(guó)樓市里也可以玩同樣的游戲,達(dá)到同樣的效果。
這就是當(dāng)下物業(yè)稅再次被熱議的背景。
我看到,最新消息說(shuō)從“權(quán)威渠道”獲悉,今年稅務(wù)部門(mén)將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅,物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”工作在部分地區(qū)試點(diǎn)了6年多之后,將推廣至全國(guó)。
“空轉(zhuǎn)”推廣至全國(guó),意味著其走向?qū)嵸|(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)又走近了一步。
在“國(guó)四條”以及相關(guān)措施密集出臺(tái)之后,在新“地王”依舊層出不窮的市場(chǎng)背景下,物業(yè)稅話題的再次熱絡(luò)充分證明了有關(guān)方面微妙的心態(tài)。
筆者曾在一年前說(shuō),物業(yè)稅在短期內(nèi)始終是個(gè)用來(lái)“嚇人”的話題,不過(guò),屢屢出來(lái)嚇人,恐怕就成“狼來(lái)了”的翻版,喊則喊矣,作用不大。
還記得去年早些時(shí)候,當(dāng)時(shí)媒體刊登了國(guó)務(wù)院《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》,里面提出“研究開(kāi)征物業(yè)稅”。雖然并未明確何時(shí)開(kāi)征以及如何開(kāi)征。但此一“研究”發(fā)布,就引起社會(huì)各界高度關(guān)注:房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、開(kāi)發(fā)商、媒體及眾多身份不明的投資者們炸了鍋,怎么征,征收后有何影響?眾說(shuō)紛紜,莫衷一是。
誰(shuí)都知道,真正推出物業(yè)稅需要經(jīng)歷一個(gè)極其復(fù)雜和漫長(zhǎng)的過(guò)程,但它仍被屢次功利化地運(yùn)用到旨在打壓房地產(chǎn)市場(chǎng)的“組合拳”之中,不能不說(shuō)是個(gè)讓人苦笑的事情。
所謂物業(yè)稅,等同于房地產(chǎn)稅或者不動(dòng)產(chǎn)稅。這本是基于社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展社會(huì)公平考慮的一個(gè)稅種。
據(jù)說(shuō)國(guó)外征收物業(yè)稅是用來(lái)支持房產(chǎn)所在地的公共設(shè)施建設(shè)的,而且其前提是土地的私有化屬性。很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,買(mǎi)房子沒(méi)有土地出讓金,買(mǎi)房便宜養(yǎng)房貴。再看中國(guó),在土地開(kāi)發(fā)階段已經(jīng)征收了土地出讓金和配套費(fèi)等用于政府的財(cái)政支出了,再加一個(gè)物業(yè)稅,其理論基礎(chǔ)不足。
換個(gè)說(shuō)法,開(kāi)發(fā)商在拿地時(shí)已交足70年土地出讓金,而買(mǎi)房人也在購(gòu)房款中交納了土地稅費(fèi),若國(guó)家再要購(gòu)房者交納,等于重復(fù)收稅。如果一個(gè)新稅種,其推出的初衷如果僅僅是為“抑制需求”,那么其帶來(lái)的其他負(fù)面效果將遲早沖銷(xiāo)掉平抑房?jī)r(jià)所帶來(lái)的短期效應(yīng)。此外,物業(yè)稅能否真正壓低房?jī)r(jià)而不讓成本轉(zhuǎn)嫁給普通百姓這本身就是沒(méi)有得到數(shù)據(jù)和事實(shí)支持的事情。
多說(shuō)一句,普遍的觀點(diǎn)是,開(kāi)征物業(yè)稅主要目的是抑制住宅投資行為,平抑房?jī)r(jià)上漲。但從市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看,“嚇人”的效果也并不明顯——就在“國(guó)務(wù)院通知”明確“研究”物業(yè)稅之后的2009年6月以后,來(lái)自各個(gè)地方熱錢(qián)重新殺回樓市,不斷促成大額成交,買(mǎi)入高端住宅、別墅的資金不斷上升。
物業(yè)稅在2003年和2007年時(shí)都曾提過(guò),每次都是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、成交過(guò)熱的時(shí)候。結(jié)果是什么,是房?jī)r(jià)我行我素的不斷暴漲。
壓抑需求并不會(huì)真正讓市場(chǎng)健康起來(lái),現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)的最大問(wèn)題是如何真正實(shí)現(xiàn)有效的供給。各地方政府對(duì)保障性住房的消極態(tài)度已經(jīng)充分說(shuō)明了問(wèn)題的癥結(jié)所在。我擔(dān)心的是,物業(yè)稅會(huì)不會(huì)成為各個(gè)地方政府在土地出讓金邊際增量遞減的情形下再次開(kāi)拓“財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)”的功利行為。(張立棟)
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