一年一度的中央經(jīng)濟工作會議5日上午在北京開幕。專家預計，明年的刺激政策料將繼續(xù)，“政策緊縮信號”的預期已不存在，但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整應成為重點。

　　調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是多年來的經(jīng)濟工作重點之一。然而，經(jīng)受一年前爆發(fā)的金融危機沖擊后，什么時候都沒有現(xiàn)在感到調(diào)整其重要性。去年9月份金融危機爆發(fā)后對中國經(jīng)濟的影響之所以馬上顯現(xiàn)出來，其根源也在于中國長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理造成的。直接表現(xiàn)在，經(jīng)濟增長過分依賴于出口。當外部需求突降時，經(jīng)濟增長必然受到影響。

　　我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在許多方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等都存在這樣那樣的問題。然而，諸如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個長期目標，不可能一蹴而就。當前急需解決的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟拉動結(jié)構(gòu)不合理的問題。

　　第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅瑓s一直處于投入不足、難以啟動的狀況。這是一個時期以內(nèi)重點應該解決的問題。提高我國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，把我國經(jīng)濟發(fā)展過分依賴于資源能源推進轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W技術(shù)進步推進，大力推進環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)業(yè)也是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。

　　從明年經(jīng)濟工作重點看，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)首先應該放在啟動消費、拉動內(nèi)需上。去年我國采取了用大舉投資替代出口下降來拉動經(jīng)濟的措施，一舉扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下滑的態(tài)勢。但是，必須清醒地認識到，大舉投資是不能持續(xù)的。如果最終消費啟動不起來，投資越多越快，產(chǎn)能過剩就越多越快。同時，實體經(jīng)濟消化不了過多投資后，必然出現(xiàn)流動性過剩，沖擊資產(chǎn)價格，吹大經(jīng)濟泡沫，或釀成通脹風險或釀成金融風險。因此，必須適度控制投資規(guī)模特別是信貸投放規(guī)模，前提是必須下決心啟動最終消費。2008年中國的居民消費率為35.3%，不但低于美國70.1%的35個百分點，而且低于印度54.7%的19.4個百分點，實在令人不可思議。

　　啟動消費要抓好幾個市場：農(nóng)村消費市場，繼續(xù)實行家電下鄉(xiāng)、汽車電腦下鄉(xiāng)等；抓好汽車市場，對百姓購置私家車的一系列優(yōu)惠政策應該延續(xù)；抓好第一套住房和保障性住房市場。同時，在大力提高居民收入的情況下，要堅決清除一切阻礙消費的不合理制度辦法，凈化消費市場環(huán)境；堅決清理阻礙居民消費的一系列“苛捐雜稅”；再次提高個人所得稅起征點。

　　當前過分依賴房地產(chǎn)對經(jīng)濟的拉動作用是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最為不合理的地方。去年第四季度以來大舉投資中，房地產(chǎn)投資比重很大，其實一些地方政府無形中走出了一條倚重房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟的路子。目前中國房地產(chǎn)的狂熱正在嚴重破壞中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得一些企業(yè)包括國有企業(yè)放棄本行業(yè)、放棄實業(yè)不做，都投身到房地產(chǎn)行業(yè)“淘金”，不但正在阻礙實體經(jīng)濟復蘇而且造成房地產(chǎn)泡沫，正在釀成金融風險。發(fā)達國家近百年的經(jīng)濟史告訴我們，每次經(jīng)濟或金融危機無不與房地產(chǎn)狂熱有關(guān)，許多都是房地產(chǎn)泡沫破滅引爆的。中國人口這樣多，經(jīng)濟規(guī)模這樣大，民生問題對經(jīng)濟的依賴程度這樣高，絕對經(jīng)不起房地產(chǎn)泡沫破滅帶來的各種危機折騰。因此，必須從稅收、信貸、經(jīng)濟政策等方面限制房地產(chǎn)的過度擴張，限制投資、打擊投機，盡早擠干泡沫，把經(jīng)濟增長過分倚重房地產(chǎn)的局面迅速調(diào)整過來。

　　就住房建設(shè)本身來說，也有一個大力調(diào)整結(jié)構(gòu)的問題。從土地拍賣開始就要附加對豪華別墅和大房子的限制條件，導向建設(shè)小戶型住房。如果說過去90平方米戶型有點兒小的話，可以調(diào)整為120平方米。

　　要求所有拍得土地的開發(fā)商所建住宅70%以上戶型都要在120平方米以下。然后，把30%的120平方米以上的大戶型住房徹底放開，任由富人去購買、投資、投機�，F(xiàn)在這種在土地拍賣無論如何頻現(xiàn)“地王”，在住宅建設(shè)上無論建設(shè)多大住房，一概不管、放任自流的局面必須改變。

　　目前中國房市中百姓買不起房已不是第一位的矛盾，因為百姓已被高房價擠出了市場，對買房早就絕望了。第一位的矛盾是，中國房地產(chǎn)這種瘋狂投機導致的非理性上漲帶來的泡沫和社會影響，正在威脅中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟金融安全，甚至正在威脅社會穩(wěn)定。美國、日本、中國香港、最近的迪拜危機都是前車之鑒。

　　因此，明年調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須劍指房地產(chǎn)行業(yè)。(余豐慧)