中新網(wǎng)12月7日電 保障房制度是我國解決低收入家庭住房難題的重要手段，自208年以來，我國加大了保障住房建設(shè)力度，然而，在現(xiàn)實執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了不少問題，有數(shù)據(jù)顯示廉租房覆蓋面僅達(dá)到1%，有專家指出，需要完善保障房的進(jìn)入和退出機(jī)制，需要完善的法律法規(guī)的支撐。需要完善保障性住房進(jìn)入和退出的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，加強(qiáng)可操作性。

　　據(jù)《瞭望》周刊報道，目前，我國不僅沒有一部住宅法，也沒有專門針對低收入者住房的保障性法規(guī)，使得低收入者住房難以得到有效保障。因此，建立符合我國國情的住房保障的法律法規(guī)勢在必行。

　　只有以法規(guī)條文的形式規(guī)定保障性住房的保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障水平、保障資金來源、保障者進(jìn)入和退出程序、保障管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能,以及對違法違紀(jì)行為的懲處等規(guī)范性措施,才能確保這一制度有法可依、有章可循。

　　同時，為保障這一制度具有可操作性，還需建立與之相配套的一系列規(guī)章制度，如收入申報制度、申請審核制度、公示評議制度、動態(tài)監(jiān)管制度等，以切實保障低收入者等困難群體能真正享受到政府保障性住房的福利待遇。

　　完善保障性住房進(jìn)入和退出的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

　　保障性住房進(jìn)入和退出機(jī)制的建立及實施，需要具有可操作性的完善運(yùn)轉(zhuǎn)體系：

　　其一，制定保障性住房進(jìn)入和退出的轉(zhuǎn)換接續(xù)措施。應(yīng)制定由廉租房向經(jīng)濟(jì)適用房再向商品房過渡的正反雙向的具體操作程序，以使保障對象在家庭收入變化后能適時調(diào)整到所對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的住房。同時，對于相當(dāng)一部分既享受不到廉租房待遇，又買不起經(jīng)濟(jì)適用房的“夾心層”群體，也應(yīng)盡快研究符合我國國情的住房保障辦法。

　　其二，增強(qiáng)保障性住房管理及操作層人力。目前我國從事住房保障工作的專職人員與城鎮(zhèn)人口的比例為1:17萬人，而中國香港這一比例為1:600人。因此，應(yīng)加速改變目前這種住房保障管理人員極為缺乏的現(xiàn)狀，有效推進(jìn)保障性住房進(jìn)入及退出工作的進(jìn)程。

　　其三，完善保障性住房的可持續(xù)發(fā)展的供給方式。對經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)實行租購并存、建補(bǔ)結(jié)合的保障模式，通過實行租者隨時騰退、購者返還補(bǔ)貼或產(chǎn)權(quán)贖回、建微小戶型者獲補(bǔ)貼等方式，抑制廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房過度供給及無底洞現(xiàn)象，穩(wěn)定可持續(xù)房源。

　　其四，完善保障性住房的金融政策。加大政府對低收入家庭的住房擔(dān)保貸款力度，擴(kuò)大房屋抵押貸款保險，完善保障性住房抵押貸款低息金融政策，逐步改變保障性住房的建設(shè)和供給資金來源均由政府財政支出的現(xiàn)狀。

　　另外，在住房保障管理和監(jiān)督部門的跟蹤監(jiān)測及嚴(yán)格監(jiān)管方面，具體措施包括：

　　對申請保障性住房居民的家庭收入狀況進(jìn)行嚴(yán)格的審核，根據(jù)低收入者的困難程度納入不同的住房保障供給范圍，不同地區(qū)的居民收入狀況應(yīng)有不同的保障標(biāo)準(zhǔn)；對住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積實行動態(tài)管理，一旦保障對象的家庭收入發(fā)生變化，保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時作出相應(yīng)調(diào)整，以有效解決各地普遍存在的保障性住房供給與實際保障對象錯位的問題；對住房保障對象的保障措施應(yīng)多元化，可在為其提供廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障措施基礎(chǔ)上，實行發(fā)放住房補(bǔ)貼到人頭、減免稅費(fèi)等其他住房保障性措施；健全保障性住房的公示制度，提高住房保障工作的透明度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，加大違法處罰力度；進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃市場，對有效住房資源進(jìn)行合理有效配置。