國土部近日下發(fā)一份《關(guān)于開展土地儲(chǔ)備制度建設(shè)和運(yùn)行情況調(diào)查的緊急通知》(下稱《通知》)，要求地方在匯總相關(guān)數(shù)據(jù)后于下月上報(bào)國土部，《通知》中要求地方政府上報(bào)的數(shù)據(jù)年份為2006年、2007和2008年。

　　與近期的其他調(diào)研相比，此次《通知》規(guī)定的地方市縣政府需要上報(bào)的材料多達(dá)12項(xiàng)，包括三年間的建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)及來源于儲(chǔ)備土地的情況、土地儲(chǔ)備資金管理情況、儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)借商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款余額情況等。

　　在土地供應(yīng)這塊，地方需上報(bào)年度土地儲(chǔ)備面積，以及到了年底已經(jīng)完成前期開發(fā)但尚未完成供應(yīng)的土地面積等。

　　地方政府通過土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)獲得的土地出讓收入也成為調(diào)研重點(diǎn)之一。上述三年間，地方政府通過土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)供應(yīng)土地的價(jià)款、各地土地出讓收入情況都需要上報(bào)。

　　國土部此次的《通知》也關(guān)注到了地方土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)“收支”問題。在一份表格中，地方政府就需要填報(bào)土地儲(chǔ)備資金來源(土地出讓收入、貸款等)，土地儲(chǔ)備資金支出(前期開發(fā)、拆遷補(bǔ)償?shù)?，以及資金結(jié)余等內(nèi)容。

　　總之，表面上，《通知》試圖“全面了解目前各地土地儲(chǔ)備制度建設(shè)和運(yùn)行情況，研究分析當(dāng)前土地儲(chǔ)備制度運(yùn)行中存在的問題，提出完善土地儲(chǔ)備相關(guān)制度建設(shè)的政策建議和措施”。有專業(yè)人士認(rèn)為，在當(dāng)前的土地市場形勢下，國土部的這個(gè)舉動(dòng)實(shí)際上是在摸底地方政府的土地供應(yīng)情況，了解家底。不過，實(shí)際上是否醉翁之意不在酒呢？國土部在摸底地方政府的土地供應(yīng)時(shí)，為何要上報(bào)三年具體詳細(xì)的賣地收入呢？

　　據(jù)國土部總體監(jiān)測數(shù)據(jù)，全國土地出讓總收入近年逐年高漲，2006年為7000億元左右，2007年受到樓市過熱影響，當(dāng)年土地出讓收入高達(dá)13000億元，2008年又因樓市下行而回落至9600億元。

　　既然總數(shù)已明，為何還要地方政府上報(bào)具體詳細(xì)的賣地收入數(shù)據(jù)呢？

　　我們知道，地方政府的財(cái)政收入之命脈在于土地出讓收入，因?yàn)檫@種模式，推高了地價(jià)并造出了一個(gè)個(gè)地王，同時(shí)又反作用房價(jià)，形成新的房地產(chǎn)泡沫。地方政府的財(cái)政收入模式必須作為焦點(diǎn)和切入點(diǎn)進(jìn)行深度解剖思考，以獲得一種既提振經(jīng)濟(jì)，又防止房地產(chǎn)極度泡沫的新經(jīng)濟(jì)增長模式。必須應(yīng)對(duì)的2010年的中國經(jīng)濟(jì)“悖境”，這或許是這次國土部緊急調(diào)研背后的深意吧。 (許子枋 地產(chǎn)專欄作家)