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限價(jià)房政策自推出以來一直頗有爭議。近期,北京的首個限價(jià)房西三旗瑞旗家園以及已經(jīng)部分入住的清河小營限價(jià)房,普遍出現(xiàn)高租金出租現(xiàn)象,再次把限價(jià)房跨越于政策優(yōu)惠和市場邊界的曖昧推到聚光燈下。
限價(jià)房腳下的一只船是政策優(yōu)惠。限價(jià)房是政府照顧中低收入家庭的政策性住房,“限”字當(dāng)頭,即顯示了政府對于市場的干預(yù)。限價(jià)房本質(zhì)上是自住房,如果變成出租房,那么房主是否屬于缺房人群就值得懷疑,而他們?yōu)槭裁茨苜I到限價(jià)房就更值得懷疑。
限價(jià)房腳下的另一只船是市場化的商品房。它被基本定性為一種限價(jià)格、限面積的調(diào)劑性商品房。相比經(jīng)適房管理辦法中規(guī)定的“只能自住,不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動”,限價(jià)房管理辦法中并沒有不允許出租的條文,只限定5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小區(qū)業(yè)主入住時簽訂的管理規(guī)約中,也并沒有明確的限制,只提出不能出租經(jīng)商。真遇到出租經(jīng)商的情況,物業(yè)也只能勸告。
對于限價(jià)房出租有一些貌似合理的解釋,諸如業(yè)主有緩解還貸壓力、上班太遠(yuǎn)等苦衷。即使出于真實(shí)需要,這種需求的偷換,已經(jīng)為本應(yīng)自住的政策性住房創(chuàng)造了變相的市場流動性。既享受了政策性優(yōu)惠,又要享受市場的流動性,腳踩兩只船的限價(jià)房算得上是個怪胎。如果限價(jià)房成為賺錢的工具,社會財(cái)富分配就會出現(xiàn)新的不公,有違政策初衷。
為了公平和福利,一個社會的“兩頭”是政府需要干預(yù)的,政府讓富人形成對社會的責(zé)任,讓窮人有飯吃有衣穿有房住。但是所謂“民有所居”,并非每個人都要有自己的房產(chǎn)——無經(jīng)濟(jì)能力的可以租房,有經(jīng)濟(jì)能力的可以買房,這樣的社會同樣是和諧的。對于中間者,利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)更有效率。限價(jià)房的著力點(diǎn)正是落到了中間部分。
這樣一個層次的定價(jià)體系如何界定本來就很容易招致非議。但政府既然攬了這檔子活,就要將干預(yù)進(jìn)行到底。現(xiàn)實(shí)的情況是,一方面政策干預(yù)了市場,限定了價(jià)格優(yōu)惠的條件;另一方面,限價(jià)房又采取了比較寬松的申購條件以及粗放的管理方式。這樣互相矛盾的機(jī)制,將限價(jià)房推到了不尷不尬的境地。
就限價(jià)房而言,政府必須加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格資格審查。而且,限制的不僅僅是價(jià)格和戶型,還應(yīng)該嚴(yán)格限制出租。對于已經(jīng)出現(xiàn)的出租問題,政府應(yīng)該完善相關(guān)管理辦法,以確實(shí)達(dá)到保障房的建設(shè)目的。這些都是不可忽略的政策細(xì)節(jié),需要不斷加以完善。如果不加約束,權(quán)力就會在市場上尋租,利益?zhèn)體也會鉆政策空子。(本報(bào)特約評論員 白嶺)
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