財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康日前表示,中國當(dāng)前開征房產(chǎn)稅是可行的,但此項(xiàng)改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,高度敏感,方案設(shè)計(jì)上應(yīng)注重“漸進(jìn)”要領(lǐng),不求一步到位。他建議,實(shí)施初期,對(duì)一般的消費(fèi)性住房不考慮實(shí)征；獨(dú)立別墅、豪華公寓則可先行實(shí)征；對(duì)居民一定面積以下的“第一套自用住房”,可以考慮永不實(shí)征。

　　而從國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見來看,并沒有明確房產(chǎn)稅改革的時(shí)間表。房產(chǎn)稅改革的具體內(nèi)容、征稅對(duì)象、稅率等等也都尚未明晰。不過在幾個(gè)可能的試點(diǎn)城市當(dāng)中,有媒體報(bào)道的上海征收細(xì)則或許可以一斑窺豹。

　　據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道,一位上海市地產(chǎn)界的知情人士透露,在已上報(bào)國務(wù)院的上海市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則修改方案中,房產(chǎn)稅稅率定為0.8%,其具體征收方式為,以契證上的購房金額為基數(shù)進(jìn)行征收,也就是說“100萬元的房子,每年收8000元”。該人士還透露,此次上海房產(chǎn)稅上報(bào)版本,可能從第三套房開始征收。

　　《中國證券報(bào)》則報(bào)道稱,上海征收房產(chǎn)稅征收面積界限,或以人均超過70平方米征稅,或以戶為單位,超過200平方米征稅。同時(shí),針對(duì)投資炒房客設(shè)置門檻,無滬籍或無上海居住證,不能提供3年以上工作納稅記錄,購房也將征稅。

　　社科院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇指出,當(dāng)前改革房產(chǎn)稅的重點(diǎn)應(yīng)放在現(xiàn)有征稅范圍內(nèi)對(duì)計(jì)稅依據(jù)的調(diào)整。他認(rèn)為,改革應(yīng)將原先按房產(chǎn)原值計(jì)稅改為按評(píng)估值,也就是市值計(jì)稅,從而更好發(fā)揮房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)貧富差距的作用。

　　開征技術(shù)難度不小工程浩大

　　不過對(duì)于房產(chǎn)稅改革的執(zhí)行,目前仍面臨不少困難,例如需要建立一套大型的全國性資料庫,統(tǒng)計(jì)每戶家庭到底擁有多少套房。征收的稅率若以價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn),更要開展繁復(fù)的估價(jià)工程。

　　僅以上海為例,數(shù)據(jù)顯示,目前上海注冊房產(chǎn)估價(jià)師有1351名。截至2009年,上海存量房面積為4.98億平方米。評(píng)估一套住宅大約需要3個(gè)工作日,按每套100平方米計(jì)算,上海1351名評(píng)估師大約需要1萬天評(píng)估完畢,也就是28年才能完成,還不包括期間的新增房屋面積。

　　此外,對(duì)于房產(chǎn)稅是否真的能解決高房價(jià)的問題,部分專家和業(yè)內(nèi)人士也尚存疑慮。有業(yè)內(nèi)人士指出,房產(chǎn)稅可能最終會(huì)像二手房交易營業(yè)稅一樣,被轉(zhuǎn)嫁給購房者,從而進(jìn)一步推高房價(jià)。

　　還有專家指出,為打擊炒樓,此前有關(guān)調(diào)控已收緊信貸,但房價(jià)仍居高不下尚未松動(dòng)。這主要是由于在當(dāng)前樓市中,開發(fā)商主導(dǎo)了房屋供應(yīng),不愿意降價(jià)。而開征房產(chǎn)稅所針對(duì)的是消費(fèi)者而非開發(fā)商,所以要達(dá)到樓價(jià)下調(diào)的目的,相信并不容易。

　　開征預(yù)期給開發(fā)商空前壓力

　　當(dāng)然,房產(chǎn)稅改革的預(yù)期至少當(dāng)下已給不少開發(fā)商帶來了空前的壓力。有開發(fā)商表示:“無論是調(diào)控細(xì)則還是房產(chǎn)稅,出來了我們才好制訂應(yīng)對(duì)策略,現(xiàn)在這樣懸而未決的,都不知道下一步怎么辦才好了�！�

　　對(duì)住房持有環(huán)節(jié)征稅,目前普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為短期利空明顯,但長期則有助于抑制市場泡沫、促進(jìn)穩(wěn)定健康。

　　從股市來看,周一A股市場受國務(wù)院同意逐步改革房產(chǎn)稅消息的影響大幅下挫,跌幅高達(dá)2.4%,直接導(dǎo)致市場的反彈趨勢被破壞。方正證券分析指出,房產(chǎn)稅離真正開征還有一段時(shí)間,但市場投資的恰是預(yù)期,對(duì)預(yù)期的擔(dān)憂必將使市場以調(diào)整的姿態(tài)應(yīng)對(duì),在房產(chǎn)稅塵埃落定前,大盤難以真正見底。

　　凱盛經(jīng)略(上海)投資管理有限公司副總經(jīng)理趙煒表示,“不管稅率是多少、征稅對(duì)象是哪些,房產(chǎn)稅一旦開征,短期內(nèi)對(duì)市場無疑是利空,它將增加住房持有成本,持房者將會(huì)對(duì)成本和收益進(jìn)行審慎權(quán)衡,一部分炒房者將會(huì)被迫拋售房源,這將增加市場供應(yīng),并給價(jià)格帶來更大的下行壓力�！�

　　記者盧軼