對于重慶、上海先后表示將在該市范圍內(nèi)征收房地產(chǎn)稅后,國家稅務(wù)總局官員首度表態(tài)。

　　國家稅務(wù)總局新聞處處長牛新文日前對外表示:“按照現(xiàn)行的規(guī)定,稅收立法權(quán)在中央,也就是說中央來定,地方去執(zhí)行,地方政府沒有權(quán)力出臺新稅種�！辈粌H如此,牛新文還強調(diào),“解釋權(quán)也不歸地方,對現(xiàn)有稅種征收范圍的重新解釋,是中央的權(quán)力。”

　　廣東省地稅局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人就房地產(chǎn)稅對本報記者表示,根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,條例由財政部負(fù)責(zé)解釋,施行細(xì)則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。如果要把征稅范圍擴(kuò)大到住宅,那就涉及到修改《暫行條例》,地方無權(quán)制定。而對于是否開征物業(yè)稅或是房地產(chǎn)稅,廣東目前都仍未有時間表。

　　房產(chǎn)稅不可或缺?

　　房產(chǎn)稅被稱為“便捷版物業(yè)稅”。5月11日,國家稅務(wù)總局一位官員在一個公開場合表示,“前段時間大家所說的住房保有稅、房產(chǎn)消費稅都是錯誤的,并沒有這兩個稅種。根據(jù)現(xiàn)有的法律,房產(chǎn)稅與物業(yè)稅有可能啟用�！�

　　“不太可能是物業(yè)稅,有可能是房產(chǎn)稅�！边@位官員補充說。

　　房地產(chǎn)行業(yè)評論員馮海寧表示,有關(guān)方面需要意識到,及時、公平、合理開征房產(chǎn)稅,能體現(xiàn)出政府調(diào)控樓市的誠意,因為調(diào)控樓市不可缺少房產(chǎn)稅(或者物業(yè)稅)這一“武器”。

　　但我國著名稅務(wù)專家、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓則認(rèn)為,重慶的房產(chǎn)特別消費稅是不靠譜的,因為房產(chǎn)特別消費稅肯定是流轉(zhuǎn)稅,需要在買賣中繳稅,這就違背了房地產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅的基本性質(zhì),稅理上是講不通的；此外,還增加了買房人的負(fù)擔(dān),搞不好,還有可能變成漲價的因素。

　　“上海提出的保有稅這個說法是對住房保有環(huán)節(jié)征收的房產(chǎn)稅,這句話是被媒體通俗化了,其實房產(chǎn)保有稅就是房產(chǎn)稅,只不過過去房產(chǎn)稅只是對商業(yè)地產(chǎn)開征�！眲⒒刚f。

　　上海是否準(zhǔn)備充分?

　　此前,有消息稱,上海正緊鑼密鼓討論制訂上海樓市調(diào)控細(xì)則,其中包括房產(chǎn)稅征收辦法。最終選定的方案是應(yīng)用現(xiàn)有的房產(chǎn)稅概念,初步草案將家庭人均面積作為是否征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù),如果符合征稅條件,需按年支付相當(dāng)于房產(chǎn)價值8‰的房產(chǎn)稅,計稅基礎(chǔ)為評估價而非房產(chǎn)成交價。

　　但值得注意的是,公開表示要開征房產(chǎn)稅的上海房管局有關(guān)人士也透露,雖然房產(chǎn)稅的“改革”在操作,但是“最后執(zhí)行的條款如何,現(xiàn)在誰也說不清楚”。

　　中國社科院財貿(mào)所稅收室主任張斌也表示,上海要對房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅,需要做很多基礎(chǔ)性的工作。從目前披露的信息看,無法判斷上海的準(zhǔn)備是否充分。

　　張斌還表示,“上海市首先要掌握所有住宅的房主信息,其次還需要確定住宅估值的標(biāo)準(zhǔn),如何進(jìn)行測算,以及基本的征稅范圍,征稅的標(biāo)準(zhǔn)、稅率以及抵扣標(biāo)準(zhǔn)等。只有等這些準(zhǔn)備工作都做好了,形成了具體的征收方案,上海市才能夠向中央政府提出建議,最后由中央政府決定是否征收�！�

　　稅務(wù)專家李克杰表示,我們充分理解立法程序的繁瑣性,但在房產(chǎn)稅暫行條例合理性和合法性都存疑的情況下,繼續(xù)擴(kuò)大其實施范圍恐怕是不合適的。“為某個具體的短期目標(biāo)而刻意規(guī)避立法的做法,顯然也不符合依法行政和法治國家的建設(shè)目標(biāo)。”李克杰說。

　　開征非一蹴而就

　　財政部最新數(shù)據(jù)顯示,今年1-3月份,全國稅收收入完成17702.55億元,同比增收4678.97億元,比去年同期增長35.9%。其中,個人所得稅完成1488.12億元,同比增長21.3%。

　　值得關(guān)注的是,從分稅目看,房地產(chǎn)、建筑和郵政營業(yè)稅同比分別增長118%、35.3%和29.3%。顯而易見,房地產(chǎn)行業(yè)成為營業(yè)稅的“龍頭老大”,而且還帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的納稅增長。

　　但與此同時,樓市營業(yè)稅的猛增折射出房價的過快上漲,普通老百姓望房興嘆。這樣的增長,不符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原旨,而且客觀上,昂頭高漲的樓市稅收還會刺激非理性競爭,導(dǎo)致泡沫四濺,不利于房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　5月4日,國務(wù)院法制辦財政金融司副司長季懷銀就通過官方媒體透露:“開征住房保有環(huán)節(jié)的稅收,是保證住房市場健康發(fā)展的治本之策,也是解決當(dāng)前我國面臨的多項棘手問題的治本之策,早開征比晚開征好,但需分步實施而非一蹴而就。”

　　南方日報記者黃穎川