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經(jīng)過(guò)幾年努力,特別是2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)了24號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》后,各地加大了保障性住房的建設(shè)力度,中央也增加了對(duì)部分困難地區(qū)的資金支持,使得1000萬(wàn)戶當(dāng)中的240多萬(wàn)戶通過(guò)保障性住房解決了他們的住房困難問題。
2009年:
解決260萬(wàn)戶廉租房和80萬(wàn)戶棚戶區(qū)
今年1月6日舉行的新一年的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在保障性住房方面,2009年廉租住房的建設(shè)任務(wù),包括租賃補(bǔ)貼部分,要解決260萬(wàn)戶。同時(shí)還要解決80萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造問題。
關(guān)于保障性住房資金投入渠道,主要是兩方面:一是中央政府加大支持力度,第二個(gè)方面是地方各級(jí)政府要加大資金投入,除了公積金增值凈收益部分,還有土地出讓凈收益中不低于10%的部分用于廉租住房建設(shè)。
2007年,國(guó)務(wù)院24號(hào)文件已經(jīng)明確廉租房建設(shè)的資金來(lái)源,要將公積金增值收益(依法做必要扣除)和土地出讓凈收益的10%作為廉租房建設(shè)資金。中央也加大了中央財(cái)政對(duì)廉租房建設(shè)的支持力度,比如去年四季度追加1000億的中央投資中有100億用于廉租房的建設(shè)和各類棚戶區(qū)的改造。
保障房存在四個(gè)缺陷與不足
在政府加大保障法規(guī)建設(shè)的同時(shí),一些業(yè)內(nèi)人士也表示,現(xiàn)有的保障性住房操作模式存在缺陷與不足,也出現(xiàn)了一些新問題。一是廉租房不“宜居”,廉租房不“廉”,廉租房被棄,二是一些地方停建經(jīng)濟(jì)適用房,三是發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵(lì)人們購(gòu)買商品房,四是以貨幣配租替代實(shí)物配租。
五措施規(guī)避保障房存在問題
對(duì)此,有一些人士表示,這些問題可以通過(guò)五條措施來(lái)解決。一是各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際加大規(guī)劃力度,合理布局保障性住房,并不斷完善保障性住房配套設(shè)施,以減少低收入群體的居住成本。二是搭建由社會(huì)的中產(chǎn)以上階層和低收入階層混合居住的社區(qū),更好地利用城市有限資源解決城市低收入人群住房,并達(dá)到新的社會(huì)資源的平衡。三是設(shè)立建設(shè)、運(yùn)營(yíng)保障性住房的專門機(jī)構(gòu)。四是擴(kuò)大保障性住房投資要處理好新建和收購(gòu)的關(guān)系,切不可偏廢。五是要不斷完善“嚴(yán)格準(zhǔn)入和合理退出”制度,并加大相關(guān)監(jiān)管力度。
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