市民關(guān)注的《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》昨天正式公布。市民們普遍關(guān)心，經(jīng)濟(jì)適用房具體如何定價(jià)？對(duì)商品房市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？本市將如何采取有效保障措施，杜絕諸如“六連號(hào)”等舞弊徇私事件的發(fā)生？

　　對(duì)房市總體影響不會(huì)太大

　　昨天的市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生在通報(bào)近期上海房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)時(shí)提及，受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從去年下半年，特別是10月以后，上海的房?jī)r(jià)出現(xiàn)向下走勢(shì)，但幅度不大。今年4月起止跌回升，4月和3月相比，上海新建商品住房?jī)r(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)0.1%。5月，上海的市場(chǎng)化商品房均價(jià)為13500元/平方米，比4月上升2.1%。二手房?jī)r(jià)方面，5月的二手住房均價(jià)12000元/平方米，比4月上升0.8%，4月則比3月上升0.5%。

　　劉海生表示，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)既有利于本市中低收入住房困難家庭，也有利于本市的房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。上海有兩個(gè)特點(diǎn)，一是住房困難戶(hù)多，二是房?jī)r(jià)仍偏高。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，建設(shè)經(jīng)適房對(duì)完善上海的住房供應(yīng)、解決中低收入家庭的居住困難有積極的作用。經(jīng)適房都是小戶(hù)型中低價(jià)，供應(yīng)量有限，總體而言，對(duì)商品房市場(chǎng)影響不會(huì)太大。

　　相鄰樓盤(pán)房?jī)r(jià)或有影響

　　據(jù)介紹，經(jīng)適房的價(jià)格確定，通常要經(jīng)過(guò)以下過(guò)程：

　　首先是明確項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)格，這是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)適用住房按照國(guó)家規(guī)定，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)和政府指定機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)；如果是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)的話，政府對(duì)房產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)限制在3%以下。如果政府指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作的話，那么僅收管理費(fèi)，沒(méi)有利潤(rùn)。

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上，確定銷(xiāo)售的基準(zhǔn)價(jià)格。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理，銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度以建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格為基礎(chǔ)，兼顧相鄰區(qū)域、地段內(nèi)多個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目之間的價(jià)格平衡，還應(yīng)充分考慮中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力；由區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)擬訂，經(jīng)區(qū)(縣)有關(guān)管理部門(mén)審核后報(bào)區(qū)(縣)政府批準(zhǔn)。同時(shí)，市政府有關(guān)管理部門(mén)還要根據(jù)全市情況，做好價(jià)格協(xié)調(diào)平衡工作。

　　最后，才是確定每套住房的具體價(jià)格。這一價(jià)格由住房保障機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價(jià)，并向社會(huì)公布，購(gòu)房?jī)r(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度。

　　目前，上海正在位于軌道交通沿線處的浦東三林、寶山顧村、南匯航頭、閔行浦江、松江泗涇等大基地上，統(tǒng)籌建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目。按照經(jīng)濟(jì)適用房的定價(jià)原則，它們的價(jià)格肯定將明顯低于基地周邊的一些商品房項(xiàng)目。

　　上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘認(rèn)為，盡管商品房和保障房是“兩股道上跑的車(chē)”，但短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在相鄰商品房樓盤(pán)的比價(jià)關(guān)系上會(huì)產(chǎn)生影響，起到牽制作用。這也有利于開(kāi)發(fā)商更為合理地定價(jià)。

　　制度設(shè)計(jì)讓“六連號(hào)”走開(kāi)

　　經(jīng)濟(jì)適用房政策的主要供應(yīng)對(duì)象是城市中低收入住房困難家庭，是無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)化手段解決住房問(wèn)題的“夾心層”。如何防止不符合經(jīng)適房供應(yīng)條件的人蒙混過(guò)關(guān)，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近期武漢經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)中爆出的“六連號(hào)”丑聞，更使經(jīng)濟(jì)適用房如何防止權(quán)力尋租成為熱門(mén)話題。

　　昨天公布的《試行辦法》第十四條，原則規(guī)定了購(gòu)房準(zhǔn)入條件，包括家庭成員關(guān)系、戶(hù)籍年限、住房面積、家庭收入和財(cái)產(chǎn)、申請(qǐng)前住房轉(zhuǎn)讓限制等。具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，也將按照這一取向來(lái)細(xì)化設(shè)置，不會(huì)根據(jù)某些群體特殊要求而隨意開(kāi)口子。這是上海確保經(jīng)濟(jì)適用房分配公平性的重要一環(huán)。

　　與此同時(shí)，《試行辦法》還明確了經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)后的權(quán)利、義務(wù)，以及各個(gè)管理部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，將實(shí)行備案抽查制度和接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)涉及虛假申請(qǐng)、虛假證明等行為的相關(guān)人員和單位將按規(guī)定納入上海市個(gè)人或者企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計(jì)，都將成為經(jīng)適房供應(yīng)公平、公正的保障。