近日，武漢經(jīng)適房申請(qǐng)材料造假事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，鄭州經(jīng)適房用地建成別墅引發(fā)的“官員質(zhì)問記者替誰(shuí)說話”事件輿論嘩然。經(jīng)適房監(jiān)管問題引發(fā)全國(guó)關(guān)注。

　　渝中區(qū)大坪新城大廈，322套經(jīng)適房接房才8個(gè)月已出租一半，一些業(yè)主通過中介轉(zhuǎn)售住房，部分經(jīng)適房登記房主只是“掛個(gè)名”。

　　市建委稱，經(jīng)適房出租屬違規(guī)，正醞釀建立罰款制度。同時(shí)，經(jīng)適房5年后上市轉(zhuǎn)讓要補(bǔ)繳土地收益金，數(shù)額大小市政府還未確定，圖便宜的購(gòu)房者可能得不償失。

　　餐飲老板購(gòu)兩套經(jīng)適房

　　“34萬(wàn)，一口價(jià)，一分錢不少�！�6月18日下午，大坪新城大廈28-13房?jī)?nèi)，房主張某對(duì)佯裝買房的記者說。

　　新城大廈有322套經(jīng)適房，去年10月業(yè)主接房，售房?jī)r(jià)在每平米3600元左右。記者通過上網(wǎng)查詢，了解到28-13(套內(nèi)面積65平方米)委托中介——大坪城意房產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)售。記者在中介公司業(yè)務(wù)員小王帶領(lǐng)下前去看房。

　　28-13的房主姓張，在南坪開了兩個(gè)餐飲店。在這棟樓里，他還買了29-13。28-13的登記房主是張某的舅舅李某，李是一名倉(cāng)庫(kù)看守員，“房子是我出錢買的，跟舅舅沒關(guān)系”；29—13的登記房主是張某的妻子唐某，唐從事出國(guó)留學(xué)代辦業(yè)務(wù)。

　　“34萬(wàn)，算下來5200多元一平米，比原來購(gòu)房?jī)r(jià)高出1600元每平米。”記者嫌價(jià)格偏貴。

　　自稱用5萬(wàn)打點(diǎn)“關(guān)系”

　　“找了很好的關(guān)系塞了點(diǎn)‘包包’，費(fèi)了些周折�！睆埬痴f，兩套房子辦下來，中間關(guān)系費(fèi)不下5萬(wàn)。攤下來，一套房子賣出去也就賺幾萬(wàn)塊錢。

　　張某在江北購(gòu)了一套100多平方米商品房，正在裝修中。張某坦言，買這兩套房子就是來投資。

　　“能搞到兩套房子，有點(diǎn)本事喲。”記者笑言。張某說，“任何人都買得到就不叫經(jīng)濟(jì)適用房。你有你的條件，我有我的關(guān)系。關(guān)鍵看你咋個(gè)運(yùn)作。”

　　張某說，這套房子在上午已出租，對(duì)方已交定金，一月租金1200元。

　　簽購(gòu)房協(xié)議鉆政策空子

　　“經(jīng)適房要5年后才能上市轉(zhuǎn)讓，買了咋過戶呢？”記者問道。“這請(qǐng)放心�！睆埬痴f，現(xiàn)在房產(chǎn)證已經(jīng)辦下來。雙方可先簽一份購(gòu)房協(xié)議，寫明5年后過戶，然后將協(xié)議拿到公證處公證。購(gòu)房款付一部分，5年后過戶再將余款付清。

　　一旁的中介業(yè)務(wù)員小王說，他們公司曾辦理過這類業(yè)務(wù)，經(jīng)適房買賣都是這樣操作的。記者提出考慮一下便離開。

　　一棟樓一半房子已出租

　　記者在大廈底樓入戶大門的張貼板看到，該樓業(yè)主貼著“房屋出租”的紙條。隨后，記者在網(wǎng)上輸入“大坪新城大廈出租”關(guān)鍵詞搜索，有七八條該樓房子出租的信息。

　　18日下午4：30，記者佯裝租房者，與24-9房主周女士見面。24-9的登記房主是周的弟弟。

　　“房子實(shí)際是我買的。”周介紹說，她在楊家坪有100多平方米房子自己在住，在南坪還有一套房。

　　“經(jīng)適房不能出租，有人查咋辦？”記者問道�！敖�(jīng)適房拿來出租的這么多，又不是我一家。要檢舉大家都互相捅。”周回答。

　　記者在該樓物管處獲悉，這棟樓322套房子，物管方保守統(tǒng)計(jì)，租出去的房子已有一半。記者逐樓層走訪發(fā)現(xiàn)，這棟樓里有搞日租房的小公寓，還有個(gè)體餐館、瑜伽館等。

　　記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，在相關(guān)部門登記的經(jīng)適房業(yè)主都是符合資質(zhì)條件的。而實(shí)際上，一部分“登記業(yè)主”也只是“掛名業(yè)主”，房主另有其人。恰好這點(diǎn)，是主管部門難以查實(shí)的。牟利者循此找到“空間”。

　　經(jīng)適房租售信息網(wǎng)上公開掛

　　轉(zhuǎn)賣經(jīng)適房要繳土地收益金

　　新城大廈的問題不是一個(gè)孤案。今年“兩會(huì)”期間，經(jīng)適房違規(guī)出租經(jīng)營(yíng)問題就引起市人大代表、重慶醫(yī)科大學(xué)教授曾照芳的關(guān)注，她提交了《關(guān)于嚴(yán)格查處經(jīng)濟(jì)適用住房違規(guī)出租、經(jīng)營(yíng)等問題的意見》的建議。曾照芳接受本報(bào)采訪時(shí)稱，近段時(shí)間來，經(jīng)適房出租、轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象愈演愈烈。

　　現(xiàn)象

　　網(wǎng)上掛出經(jīng)適房租售信息

　　市建委官方網(wǎng)站顯示，去年四季度主城區(qū)投放7棟經(jīng)適房樓盤(渝北龍山悅景、江北前衛(wèi)·江畔、北碚東景花園等)。通過輸入樓盤名稱和“出租”關(guān)鍵詞在百度上搜索，在搜房網(wǎng)、重慶租房網(wǎng)、重慶房產(chǎn)網(wǎng)等，除五豐·雨田秫園未能看見相關(guān)出租信息外，其他經(jīng)適房樓盤均能看見房屋出租和轉(zhuǎn)售房屋的信息。

　　問題

　　處理違規(guī)行為無法可依

　　曾照芳說，國(guó)家頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》中明文規(guī)定，個(gè)人購(gòu)買經(jīng)適房在未取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)，不得出租經(jīng)營(yíng)，5年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓。問題是，對(duì)經(jīng)適房違規(guī)出租者，國(guó)家及我市的規(guī)定中，沒有罰款等相關(guān)規(guī)定。

　　另外，對(duì)于為經(jīng)適房出租提供方便之門的中介，這是明知違規(guī)而為之，也應(yīng)該出臺(tái)規(guī)定連帶處罰。

　　提醒

　　轉(zhuǎn)讓須補(bǔ)繳土地收益金

　　市建委住房建設(shè)處提醒市民，轉(zhuǎn)讓經(jīng)適房是要補(bǔ)繳土地收益金。而這筆錢的金額大小市政府還未確定，買經(jīng)適房投資者到頭來會(huì)得不償失。

　　同時(shí)，通過中介、網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)適房進(jìn)行倒賣違反規(guī)定，不受主管部門認(rèn)可和法律保護(hù)，一經(jīng)查實(shí)，無法辦理合同登記和產(chǎn)權(quán)登記。該負(fù)責(zé)人稱，雙方私下簽訂的購(gòu)房協(xié)議本屬違法合同，即使公證也不具法律效力。

　　我市舉措

　　經(jīng)適房9年惠及10萬(wàn)戶市民

　　發(fā)現(xiàn)違規(guī)出租可打舉報(bào)電話

　　“從國(guó)家到地方，經(jīng)適房監(jiān)管是一個(gè)不斷完善的體系。問題存在，但不是主流�！敝鞴芙�(jīng)適房的市建委住房建設(shè)處一負(fù)責(zé)人說。

　　我市9年竣工經(jīng)適房1000萬(wàn)m2

　　經(jīng)適房是政府提供的政策保障性住房。按我市相關(guān)規(guī)定，無房(無房屋產(chǎn)權(quán))或現(xiàn)人均住房建筑面積未達(dá)到本市人均住房建筑面積60%的家庭，可申請(qǐng)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。據(jù)了解，從2001年至今，我市共竣工經(jīng)適房1000多萬(wàn)平方米，解決了10萬(wàn)戶中低收入家庭的住房困難問題。

　　各區(qū)建委網(wǎng)站設(shè)立舉報(bào)電話

　　市建委住房建設(shè)處稱，現(xiàn)行規(guī)定對(duì)經(jīng)適房違規(guī)出租沒有處罰條款，我市正醞釀出臺(tái)細(xì)則，讓處理違規(guī)出租行為有法可依。目前，國(guó)家上位法沒有規(guī)定。市建委已多次向國(guó)家相關(guān)部門建議，對(duì)經(jīng)適房管理規(guī)定進(jìn)行修補(bǔ)。同時(shí)，在各區(qū)建委的官方網(wǎng)站已設(shè)立專門的舉報(bào)電話。

　　該處一負(fù)責(zé)人稱，接到舉報(bào)后，他們將會(huì)同工商、房管、公安部門一同聯(lián)合執(zhí)法。違規(guī)經(jīng)營(yíng)的交給工商部門。違規(guī)出租的，他們將對(duì)購(gòu)房者資質(zhì)重新嚴(yán)格審查。發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)的，按現(xiàn)行規(guī)定，按同地段商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)繳購(gòu)房款。符合資質(zhì)的，責(zé)令立即終止違規(guī)行為。

　　專家建議

　　建立個(gè)人住房信息檔案

　　市社科院楊玲副研究員致力保障性住房的研究。楊玲說，我國(guó)尚未建立起個(gè)人信用體系，個(gè)人信息的真實(shí)性難以核實(shí)，這是造成經(jīng)適房違規(guī)出租轉(zhuǎn)售的根本原因。對(duì)弄虛作假騙購(gòu)經(jīng)適房，一般僅是追回或補(bǔ)繳與普通商品房之間的差價(jià)，非法獲利的風(fēng)險(xiǎn)小。

　　楊玲建議，一要盡快出臺(tái)可操作性的詳細(xì)處理違規(guī)行為的細(xì)則。二是對(duì)購(gòu)買經(jīng)適房的家庭要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)處理不符合政策的違規(guī)行為。三是建立多級(jí)的監(jiān)管體系，充分發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。四是建立個(gè)人信息檔案，目前，可先建立個(gè)人住房信息檔案。（記者 張路橋）